Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1433-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 6 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 15 февраля 2014 года № 110 (утратило силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 28 декабря 2019 2 года № 1928, утвердившего Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4, бюджетам субъектов Российской ЛИЦО_4 на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями). Согласно оспариваемому положению федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 не позднее 3 месяцев со дня совершения террористического акта или завершения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями (окончания контртеррористической операции) обращаются в Правительство Российской ЛИЦО_4 с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Решением суда первой инстанции с учетом определения суда апелляционной инстанции, отменившего названное решение в части с вынесением нового решения, отказано в удовлетворении иска ЛИЦО_5, действовавшей в своих интересах и в интересах ее несовершеннолетних детей, о признании их пострадавшими в результате проведения контртеррористической операции, о признании за ними права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, о возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании такой помощи. Суды указали, в частности, что реализация гражданином права на возмещение вреда, 3 причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, носит заявительный характер, тогда как ЛИЦО_6 с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в трехмесячный срок не обращалась, доказательств невозможности подать заявление в указанный срок не представила. Названное решение в неотмененной части и апелляционное определение оставлены без изменения кассационным судом общей юрисдикции. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 отказано в передаче кассационной жалобы ЛИЦО_5 для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. По мнению заявительницы, оспариваемое положение не соответствует статьям 45 и 72 (пункт «з» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой оно ограничивает трехмесячным сроком возможность обращения органов исполнительной власти в Правительство Российской ЛИЦО_4 с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, что позволяет ограничивать трехмесячным сроком и возможность подачи пострадавшими лицами заявлений о возмещении им соответствующего вреда. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской ЛИЦО_4 были утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 4 Оспариваемый пункт 6 данных Правил, в том числе обязывавший федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 обращаться в Правительство Российской ЛИЦО_4 с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не позднее 3 месяцев со дня окончания контртеррористической операции, не может быть признан нарушившим в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которой суды пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между повреждением имущества, принадлежавшего истцам, и правомерными действиями должностных лиц при проведении контртеррористической операции. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основаниями для применения в нем тех или иных норм права, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1433-О