Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1438-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери положениями статей 17 и 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери (ДАТА_1 года рождения), оспаривает конституционность положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4», предусматривающих обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской ЛИЦО_4 (часть третья, ошибочно указанная в жалобе как абзац, статьи 17) и 2 устанавливающих порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (статья 282, введенная Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ). Как следует из представленных материалов, апелляционным определением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами кассационной инстанции, частично удовлетворены исковые требования заявительницы: на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить ее дочери-инвалиду во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно установленной в данном муниципальном образовании норме предоставления (на семью из двух человек – 13 кв.м общей площади на одного человека), с учетом права дочери на дополнительную жилую площадь. Суды отклонили довод ЛИЦО_5 о необходимости применения иного показателя общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м, предусмотренного статьей 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» применительно к обеспечению жильем лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения во взаимосвязи противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе ее статьям 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 и 45, поскольку вводят необоснованные различия в жилищных гарантиях для семей, имеющих детей-инвалидов, в зависимости от времени их постановки на жилищный учет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской ЛИЦО_4 гарантий социальной защиты населения (статья 7, 3 часть 2), одновременно относит условия их предоставления в жилищной сфере тем или иным категориям граждан к компетенции законодателя (статья 40, часть 3). Реализуя данные конституционные положения, законодатель предусмотрел в статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с учетом состояния их здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств, объективной потребности в дополнительной площади (части пятая и шестая), а также возможность определения порядка такого обеспечения законодательством Российской ЛИЦО_4 и законодательством субъектов Российской ЛИЦО_4 (часть первая). В частности, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. При этом введение в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» статьи 282, закрепляющей финансовые меры по выполнению государством ранее взятых на себя обязательств, в том числе по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществлено в рамках дискреционных полномочий законодателя. Соответственно, оспариваемое правовое регулирование, вступившее в силу задолго до рождения дочери заявительницы, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права в аспекте, указанном в жалобе, притом что суды признали за ЛИЦО_5 и ее дочерью право на льготное обеспечение жильем именно в рамках законодательно установленной системы социальной защиты семей, имеющих детей- инвалидов. 4 Введение же иных условий для предоставления жилищных гарантий не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1438-О