Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1464-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях и пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 12.5 КоАП Российской ЛИЦО_4, устанавливающей, что управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 11–7 2 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Заявитель также оспаривает конституционность утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 мая 2023 года № 837 пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (далее также – Перечень; приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения»), устанавливающего запрет эксплуатации транспортного средства, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 или иных органов, определяемых Правительством Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что постановлением должностного лица органа ГИБДД, оставленным без изменения судебными актами, ЛИЦО_6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП Российской ЛИЦО_4, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей. Суды указали, что для эксплуатации транспортного средства, в конструкцию которого были внесены изменения, в том числе установка газобаллонного оборудования, требуется не только получение предварительного разрешения на такие изменения, но и выполнение иных требований законодательства, включая государственную регистрацию конструктивных изменений транспортного средства с внесением сведений в учетные данные. При этом суды установили, что заявитель управлял легковым автомобилем с установленным газобаллонным оборудованием, не соответствующим конструкции данного транспортного средства, поскольку после получения разрешения 3 уполномоченного органа о внесении указанных изменений не была проведена последующая проверка его безопасности. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют привлекать водителей к административной ответственности за управление транспортным средством, в конструкцию которого были внесены изменения при наличии предварительного разрешения уполномоченного органа. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности (определения от 23 июня 2015 года № 1238-О, от 19 июля 2016 года № 1474-О, от 28 сентября 2017 года № 1861-О, от 29 мая 2019 года № 1479-О и др.). В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской ЛИЦО_4 (пункт 3), а после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (пункт 4). Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения закрепляется, что техническое состояние и оборудование 4 участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации (пункт 3), а также запрещается, в частности, эксплуатация автомобилей при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11). Вместе с тем пунктом 7.18 Перечня ранее устанавливался запрет на эксплуатацию транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД России или иных органов, определяемых Правительством Российской ЛИЦО_4. В соответствии с действующей редакцией Перечня запрещается эксплуатация колесного транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 6 апреля 2019 года № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (пункт 9.10). При этом названные Правила со дня их утверждения предусматривают, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии 5 транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (пункт 4). Данное регулирование согласовывается также с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877), согласно которым внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований данного технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства – члена Таможенного союза (пункт 78). В свою очередь, часть 1 статьи 12.5 КоАП Российской ЛИЦО_4, устанавливающая административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, направлена на обеспечение порядка соблюдения требований к допуску транспортных средств к эксплуатации. Таким образом, оспариваемое регулирование направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение правонарушений в области дорожного движения и охрану прав и свобод всех участников дорожного движения, а потому оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1464-О