Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 № 1473-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах» город Санкт-Петербург 29 мая 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_5 оспаривает конституционность подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-I «О беженцах», предусматривающего, что беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской ЛИЦО_3 и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне 2 страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Как следует из представленных материалов, решением Октябрьского районного суда города Владимира от 3 ноября 2022 года, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_4 о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в признании его беженцем в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что заявитель соответствует требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах». При этом суды приняли во внимание возможность приобретения ЛИЦО_6 гражданства Российской ЛИЦО_3 в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской ЛИЦО_3 нового субъекта – Донецкой Народной Республики», а также указали на наличие у него права обратиться с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, выражающего несогласие с принятыми по его делу судебными актами, оспариваемое законоположение (в частности, во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О беженцах» и иными правовыми актами) не соответствует статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1, 2 и 4), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 2), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1), 55 (части 1 и 2), 63 (часть 1) и 71 (пункты «а», «в») Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку позволяет необоснованно отказывать в признании лица беженцем. Кроме того, ЛИЦО_5 просит отменить принятые по его делу судебные акты, направить его административное дело на новое рассмотрение, а также признать его и иных лиц беженцами, обязать уполномоченные органы выдать соответствующие подтверждающие документы и разрешить вопрос о назначении пенсии. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 непосредственно не предусматривает порядок и условия признания лица беженцем. Решение этих вопросов, как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, находится в компетенции законодателя, который урегулировал их в Федеральном законе «О беженцах» (Определение от 31 мая 2022 года № 1141-О). Действуя в рамках своих полномочий по определению обстоятельств, которые дают основания для признания лица, нуждающегося в поддержке государства для обеспечения своих прав, беженцем, федеральный законодатель в названном Федеральном законе закрепил понятие «беженец» (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данное законоположение, будучи нормой- дефиницией, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_4 в указанном им аспекте. Выяснение же и оценка обстоятельств, являющихся, по мнению заявителя, основанием для признания его и иных лиц беженцами, равно как и разрешение иных поставленных им вопросов, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 4 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1473-О