Определение Конституционного Суда РФ от 26.06.2025 № 1571-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «РусАгроТрейд» на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 53, подпунктами 15 и 16 пункта 1 статьи 181, а также пунктом 3 статьи 191 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 26 июня 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «РусАгроТрейд» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «РусАгроТрейд» (далее также – ООО «РусАгроТрейд») оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2: пункта 1 статьи 53, в соответствии с которым налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения; налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы; налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам и размеры сборов по федеральным сборам устанавливаются данным Кодексом; 2 пункта 1 статьи 181, в соответствии с которым подакцизными товарами признаются электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака (подпункт 15; утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 января 2023 года № 1-ФЗ), а также жидкости для электронных систем доставки никотина (подпункт 16); пункта 3 статьи 191, в соответствии с которым налоговая база определяется отдельно по каждой ввозимой на территорию Российской ЛИЦО_2 и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, партии подакцизных товаров; если в составе одной партии ввозимых на территорию Российской ЛИЦО_2 и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ввоз которых облагается по разным налоговым ставкам, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы указанных товаров; в аналогичном порядке налоговая база определяется также в случае, если в составе партии ввозимых на территорию Российской ЛИЦО_2 и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, подакцизных товаров присутствуют подакцизные товары, ранее вывезенные с территории Российской ЛИЦО_2 в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории. Как следует из представленных материалов, постановлением арбитражного суда кассационной инстанции отказано в признании недействительными решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. При этом суд кассационной инстанции пришел к выводу, что акциз подлежал уплате в отношении как ввезенных заявителем электронных систем доставки никотина, так и в отношении жидкости, которой они были заправлены. По мнению ООО «РусАгроТрейд», оспариваемые законоположения противоречат статьям 7, 8, 19 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют признавать самостоятельными 3 подакцизными товарами отдельные компоненты (части) ввезенного подакцизного товара. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, рассматриваемой во взаимосвязи с положениями ее статей 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования и установлении общих принципов налогообложения и сборов связан требованиями обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной свободой усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога, а также основания и порядок освобождения от налогообложения. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в Определении от 13 марта 2018 года № 592-О, предусмотренный главой 22 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 акциз по своему экономико- правовому содержанию (сущности), в частности применительно к определенным категориям товаров, влияя на их цену, может уменьшать доходность производства и реализации этих товаров и тем самым становиться барьером для поступления их на рынок, а значит, и для их потребления. Следовательно, федеральный законодатель вправе установить такие особенности взимания акциза при продаже подакцизной продукции, которые при всей ее специфике и трудностях контроля за процессом ее реализации обусловливали бы обложение акцизом каждой новой поставки на рынок соответствующего товара. Действуя в рамках предоставленной ему дискреции в сфере налогообложения, федеральный законодатель – на определенном этапе 4 развития налогового законодательства – отнес к подакцизным товарам как электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, так и жидкости для электронных систем доставки никотина (подпункты 15 и 16 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27 января 2023 года № 1-ФЗ). Такое нормативное регулирование, относившее к подакцизным два самостоятельных товара, принятое федеральным законодателем в пределах его дискреции в сфере налогообложения, как само по себе, так и во взаимосвязи с иными оспариваемыми положениями Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «РусАгроТрейд», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1571-О