Определение Конституционного Суда РФ от 26.06.2025 № 1697-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и частью 1 статьи 22 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» город Санкт-Петербург 26 июня 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части 2 статьи 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4; части 1 статьи 22 Закона Тюменской области от 7 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления 2 жилых помещений в Тюменской области», согласно которой жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет; во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются. Как следует из представленных материалов, решением уполномоченного органа заявитель принят в 2022 году на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года»; номер очереди – 671. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, ему отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Суды указали, что ЛИЦО_6 не признан малоимущим и принят на соответствующий учет на основании регионального законодательства (не предусматривающего внеочередного обеспечения граждан жильем за счет жилищного фонда Тюменской области). По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статье 40 (части 1 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку установленное пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное обеспечение жильем подлежит реализации лишь в случае признания их малоимущими. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Согласно статье 40 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В порядке реализации приведенной конституционной гарантии законодатель предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 обеспечение жилищных прав малоимущих лиц за счет муниципального жилищного фонда, одновременно закрепив в части 3 этой статьи возможность предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской ЛИЦО_4 или жилищного фонда субъекта Российской ЛИЦО_4 по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_4 или законом субъекта Российской ЛИЦО_4 категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_4 или законом субъекта Российской ЛИЦО_4 основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В этом случае жилые помещения предоставляются в установленном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской ЛИЦО_4 или законом субъекта Российской ЛИЦО_4. Приведенные положения согласуются с конституционными предписаниями, относящими жилищное законодательство к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «к» части 1 Конституции Российской ЛИЦО_4), и подлежат применению с учетом дискреционных полномочий законодателя, в том числе регионального, осуществляемых исходя из реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов. В частности, статьей 7 и частью 1 статьи 22 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 4 предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» наряду с правом определенных категорий граждан, включая инвалидов первой и второй групп, быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, предусмотрено правило о распределении им жилых помещений в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, что согласуется с конституционным принципом справедливости и направлено на оказание этим гражданам адресной помощи в жилищной сфере. Соответственно, оспариваемое правовое регулирование не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Разрешение же вопроса о введении внеочередного порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма для конкретных категорий граждан не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1697-О