Определение Конституционного Суда РФ от 26.06.2025 № 1703-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 1, пунктом 1 части 2 статьи 168 и частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 26 июня 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 3 статьи 1 «Основные начала жилищного законодательства», пункта 1 части 2 статьи 168 «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и части 5 статьи 170 «Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, многоквартирный дом, сособственником одной из квартир в котором является заявитель, состоит из трех квартир и исключен ввиду этого обстоятельства из региональной программы капитального ремонта. Решением суда общей юрисдикции, с 2 которым согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6, представлявшему интересы всех собственников помещений в этом доме, отказано в удовлетворении иска к региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов о заключении договора на формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и ежемесячном начислении соответствующего взноса. По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 2), 27, 40, 55 и 751 Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой позволяют исполнительным органам государственной власти устанавливать любые ограничения права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование фонда капитального ремонта, предоставляют высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 ничем не ограниченное право определять многоквартирные дома, в отношении которых допускается заключение договора с региональным оператором капитального ремонта, а также не определяют порядка и оснований включения дома в программу капитального ремонта. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Жилищный кодекс Российской ЛИЦО_4 устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме участвовать в расходах на капитальный ремонт общего имущества (части 1 и 3 статьи 158), а также предусматривает специальные правовые механизмы финансирования и организации такого ремонта (раздел IX). Потребность в формировании этих механизмов, как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 12 апреля 2016 года № 10-П, обусловлена объективными причинами (многочисленность собственников помещений в таких домах, сложность и разнообразие объектов, относящихся к их общему имуществу, высокая стоимость работ по капитальному ремонту многоэтажных зданий, к которым, 3 как правило, относятся многоквартирные дома, отсутствие реальной возможности одномоментного сбора денежных средств с большого числа собственников), которые создают препятствия для самостоятельного осуществления капитального ремонта силами самих собственников помещений, предопределяя необходимость исполнения ими обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в основном за счет финансирования ремонтных работ, проводимых третьими лицами. В отдельных случаях причины, препятствующие самостоятельному осуществлению капитального ремонта силами самих собственников помещений, могут отсутствовать, поэтому федеральный законодатель и законодатель субъекта Российской ЛИЦО_4 в целях эффективного управления общественными ресурсами в жилищной сфере, обеспечения равновесия между требованиями интересов общества и частными интересами в данной сфере отношений в рамках своей дискреции вправе это учитывать при определении правил и критериев включения тех или иных домов в региональные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и механизмов формирования фондов капитального ремонта. Исходя из этого пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 предусмотрено, что в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской ЛИЦО_4 в региональную программу капитального ремонта могут помимо указанных в данном пункте не включаться дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Возможность не включать в региональную программу капитального ремонта такие дома, учитывая, по общему правилу, отсутствие объективных препятствий для собственников помещений в них к самостоятельному осуществлению капитального ремонта дома, согласуется с целями существующего правового регулирования отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и с тем, что право собственности в пределах, определенных Конституцией Российской ЛИЦО_4, предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право 4 правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом в своих интересах, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества, в том числе в целях предотвращения причинения вреда другим лицам. При этом принятие указанных актов во всяком случае не должно осуществляться произвольно, без учета анализа состояния и технических характеристик видов имеющихся в конкретном субъекте Российской ЛИЦО_4 многоквартирных домов и сложившейся экономической ситуации по аккумулированию накоплений населения на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также по управлению этими накоплениями (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 31 января 2023 года № 144-О). При таких обстоятельствах предоставление доступа к формированию фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, как субъекта, наделенного ограниченной правоспособностью и связанного региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4), собственникам помещений в многоквартирных домах, в отношении которых законодателем признана нуждаемость в содействии в обеспечении проведения капитального ремонта, направлено на создание условий для реализации прав этих лиц и само по себе не может расцениваться в качестве ограничения прав тех собственников помещений в доме, которые, по общему правилу, в таком содействии не нуждаются и не лишены возможности самостоятельно осуществлять капитальный ремонт указанного дома. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, принцип равенства всех перед законом и судом, гарантируя одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, не исключает различий в их фактическом положении, а также необходимости учета этих различий в законе (Постановление от 3 мая 1995 года № 4-П и др.). С учетом изложенного оспариваемое ЛИЦО_7 правовое регулирование не может рассматриваться в качестве нарушающего в указанном в жалобе аспекте его конституционные права. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1703-О