Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 № 173-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4, пунктом 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4, а также пунктом 4 статьи 5 и пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» город Санкт-Петербург 28 января 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, являющийся индивидуальным предпринимателем, оспаривает конституционность пункта 1 статьи 4 «Действие гражданского законодательства во времени» ГК Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части 3 статьи 311 «Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» АПК Российской ЛИЦО_4, а также пункта 4 статьи 5 «Покупатели государственного и муниципального имущества» и пункта 3 статьи 18 «Продажа 2 государственного или муниципального имущества на аукционе» Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным судами вышестоящих инстанций без изменения, по иску прокурора признаны недействительными аукцион по продаже находившихся в муниципальной собственности земельного участка и здания, договор купли-продажи, в соответствии с которым заявитель наряду с другим индивидуальным предпринимателем выступил приобретателем указанных объектов, применены последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции. Решение основано на действовавшем на момент совершения сделки и рассмотрения спора правовом регулировании, исключавшем заключение договора с единственным участником аукциона, признанного несостоявшимся. Определением арбитражного суда, с которым также согласились суды вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6 отказано в пересмотре названного решения по новым обстоятельствам, к числу которых заявитель относил принятие Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 Постановления от 23 декабря 2022 года № 57-П. Кроме того, заявитель указывал, что Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений» были внесены изменения, вступившие в силу 25 июля 2022 года, дающие основания для иного разрешения спора по существу. Суд пришел к выводу, что обстоятельства дела заявителя не тождественны обстоятельствам дела, в связи с которыми было принято данное Постановление, а изменение законодательства после вступления судебного постановления в законную силу по общему правилу не является вновь открывшимся или новым обстоятельством, влекущим пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, учтя при этом отсутствие положений о 3 придании соответствующей норме в новой редакции обратной силы, равно как и отсутствие процессуальной нормы, допускающей возможность пересмотра судебных постановлений в связи с принятием изменений в закон, на которые ссылался заявитель. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 8, 18, 19 (часть 1), 35 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 76 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они не позволяют ретроспективно применить правовую позицию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 и новую редакцию федерального закона, освобождающие от гражданско-правовой ответственности в виде признания аукциона и договора купли-продажи государственного (муниципального) имущества недействительными и в виде реституции по искам публично- правовых образований, если аукцион по продаже государственного (муниципального) имущества был признан не состоявшимся по причине участия в нем единственного участника. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 1 статьи 4 ГК Российской ЛИЦО_4 имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно указывал, что основанием для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является открытие или возникновение после вступления его в законную силу обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, изменение же законодательства после вступления судебного постановления в законную силу, по общему правилу, не является вновь открывшимся или новым обстоятельством, влекущим пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу; основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону 4 – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Взаимосвязанные положения части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» и пункта 3 части 3 статьи 311 АПК Российской ЛИЦО_4 устанавливают случаи, когда решения судов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в постановлении истолкованием, должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в том числе независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 (в частности, если вступившее в силу решение, которое было принято по спору между органом государственной власти или органом местного самоуправления, с одной стороны, и гражданином или юридическим лицом, с другой стороны, и влечет за собой передачу гражданином или юридическим лицом имущества или выплату ими денежных средств публичному образованию, не исполнено и при исполнении такого решения не имело место злоупотребление со стороны гражданина или юридического лица – пункт 4 части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Эти нормы тем самым выступают дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников процессуальных отношений и обеспечивают реализацию юридической силы решений Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, отказ в удовлетворении требования заявителя о пересмотре решения арбитражного суда по новым обстоятельствам был обусловлен среди прочего тем, что фактические обстоятельства конкретного дела (разрешенного на основании требований 5 специального законодательства, определенно указывавших на недопустимость заключения договора с единственным участником торгов по продаже государственного и муниципального имущества) не давали судам оснований для вывода, что данное дело было рассмотрено в противоречии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженными им в Постановлении от 23 декабря 2022 года № 57-П по предмету, охватывавшему правовое регулирование проведения торгов на право заключения договора о поставке товаров (работ, услуг) в условиях неопределенности соответствующего регулирования по вопросу о последствиях признания торгов несостоявшимися. Таким образом, оспариваемые нормы не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права ЛИЦО_5 в обозначенном в жалобе аспекте. Оценка же обоснованности выводов арбитражных судов по вопросам установления фактических обстоятельств, относящихся к условиям пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 173-О