Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2025 № 1903-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» город Санкт-Петербург 17 июля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которому Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, 2 денонсировано (статья 1); указанный Федеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022 года (статья 2). По мнению заявительницы, положения оспариваемого акта не соответствуют статьям 19, 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в системе действующего правового регулирования позволяют правоприменительным органам, в том числе судам общей юрисдикции, придавать ему обратную силу и с 1 января 2023 года исключать из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Украины после 1 января 1991 года, за которые не были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, вводя в правовую систему Российской ЛИЦО_4 международные договоры Российской ЛИЦО_4 (статья 15, часть 4), не устанавливает непосредственно порядок и условия заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской ЛИЦО_4, – она возлагает решение этих вопросов на федерального законодателя (статья 71, пункт «к»; статья 76, часть 1). Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской ЛИЦО_4» международные договоры Российской ЛИЦО_4 заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, Конституцией Российской ЛИЦО_4, данным Федеральным законом. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, 3 определяя обязательства государств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР, вместе с тем предусматривает, что каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию; действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1 статьи 13). Таким образом, Федеральный закон «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» принят в пределах дискреции федерального законодателя, не регулирует вопросы исчисления страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, не содержит неопределенности в указанном в данной жалобе аспекте, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права ЛИЦО_5. Формально оспаривая конституционность данного Федерального закона, заявительница, по существу, выражает несогласие с принятыми по ее делу решениями уполномоченных органов и судов, просит оценить правомерность отказа в удовлетворении заявленных в суд общей юрисдикции требований и правильность определения правовых норм, подлежавших применению при рассмотрении гражданского дела с ее участием. Между тем разрешение этих вопросов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1903-О