Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 № 2124-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части второй статьи 2 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате город Санкт-Петербург 30 сентября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 части второй статьи 2 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате, согласно которому нотариусом в Российской ЛИЦО_4 не может быть лицо, имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении административного искового заявления о 2 признании незаконными действий и решения уполномоченного органа по прекращению его полномочий по замещению временно отсутствующего нотариуса в связи с наличием у него гражданства иностранного государства. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 2), 32 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет прекращать полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, в случае наличия у такого лица гражданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен договор о двойном гражданстве, и тем самым не учитывает различие между вторым и двойным гражданством. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с Основами законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате нотариат в Российской ЛИЦО_4 призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_4, конституциями (уставами) субъектов Российской ЛИЦО_4, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской ЛИЦО_4 (часть первая статьи 1). Как подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской ЛИЦО_4, являются публично значимыми действиями; при этом к компетенции законодателя относится и определение соответствующих условий допуска тех или иных лиц к профессиональной юридической деятельности с учетом ее публичной значимости (Постановление от 19 мая 1998 года № 15-П; определения от 11 июля 2006 года № 349-О, от 2 июля 2015 года № 1523-О, от 28 января 2016 года № 198- О и др.). 3 Осуществление нотариальных функций от имени государства обусловливает возможность установления особых требований к нотариусам (и, как следствие, к лицам, замещающим временно отсутствующего нотариуса), среди которых наряду с прочими предусмотрен запрет лицу, имеющему гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, быть нотариусом в Российской ЛИЦО_4, если иное не предусмотрено международным договором Российской ЛИЦО_4 (пункт 1 части второй статьи 2 Основ законодательства Российской ЛИЦО_4 о нотариате). Такое регулирование основано на специальной норме статьи 62 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, предполагающей возможность установления федеральным законом особенностей правового положения граждан Российской ЛИЦО_4, имеющих гражданство иностранного государства, и допускающей тем самым и возможность специального правового регулирования прав и свобод данной категории граждан Российской ЛИЦО_4, в том числе с учетом того, что гражданин Российской ЛИЦО_4, имеющий гражданство иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несет конституционные и иные, вытекающие из законов данного иностранного государства, обязанности (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 4 декабря 2007 года № 797-О-О). Таким образом, оспариваемое ЛИЦО_7 законоположение, будучи элементом специального публичного-правового статуса нотариусов, не может расцениваться как нарушающее его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2124-О