Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 № 2150-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 42 статьи 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» город Санкт-Петербург 30 сентября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 42 статьи 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающей, что лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. 2 Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 заявителю и гражданину В., которые были избраны депутатами представительных органов муниципальных образований, отказано в удовлетворении их административного искового заявления о признании недействующими письма Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 от 5 мая 2023 года № 28-7/10/П-3518 и приложения к нему в виде инструктивно- методических материалов по отдельным вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера региональными и муниципальными депутатами. Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 пришел к выводу, что оспариваемый акт издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а прилагаемые к нему материалы носят рекомендательный характер и не содержат нормативных положений. Кроме того, Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 отметил, что указанные в оспариваемом акте случаи предоставления депутатами сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера не противоречат законодательству о противодействии коррупции. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, возлагая на муниципальных депутатов обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, не предусматривает отчетные даты и отчетный период, за который подлежат представлению данные сведения. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 3 ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Заявитель обязан приложить к жалобе судебные акты, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Конкретным делом, по смыслу указанных положений Конституции Российской ЛИЦО_4 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 сентября 2021 года № 1978-О, от 26 октября 2021 года № 2314-О, от 20 июля 2023 года № 2134-О и др.). Между тем из представленных вместе с жалобой судебных актов, принятых по административному делу по административному исковому заявлению об оспаривании письма Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 от 5 мая 2023 года № 28-7/10/П-3518 и приложения к нему как не соответствующих положениям федерального законодательства, в том числе части 42 статьи 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», не следует, что судами на основании оспариваемого законоположения разрешался вопрос об обязанности ЛИЦО_5 как лица, замещающего (замещавшего) муниципальную должность, представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе об отчетном периоде, за который надлежало представить указанные сведения. 4 Формально оспаривая часть 42 статьи 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», ЛИЦО_6 фактически требует оценить правомерность издания и содержание письма Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 от 5 мая 2023 года № 28-7/10/П- 3518 и приложения к нему на предмет соответствия законодательству Российской ЛИЦО_4 о противодействии коррупции, а также проверить обоснованность принятых по его делу судебных актов, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2150-О