Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 № 2371-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации защиты прав потребителей «Форт-Юст» Республики Башкортостан на нарушение ее конституционных прав положением пункта 1 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 26 марта 2022 года № 479 город Санкт-Петербург 30 сентября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы региональной общественной организации защиты прав потребителей «Форт-Юст» Республики Башкортостан к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Региональная общественная организация защиты прав потребителей «Форт-Юст» Республики Башкортостан (далее также – РОО ЗПП «Форт-Юст» Республики Башкортостан) оспаривает конституционность пункта 1 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 26 марта 2022 года № 479, а фактически – положения данного пункта, согласно которому неустойки (штрафы, пени), иные финансовые санкции, подлежащие с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов 2 недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2» уплате гражданину – участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не начисляются за период со дня вступления в силу данного Постановления до 30 июня 2023 года включительно. Из представленных материалов следует, что апелляционным определением суда общей юрисдикции отменено решение нижестоящего суда в части взыскания штрафа за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя по иску РОО ЗПП «Форт-Юст» Республики Башкортостан в защиту интересов гражданина Б. к застройщику о защите прав потребителей из договора участия в долевом строительстве. Суд, в частности, руководствовался позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 № 2 (2023) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 19 июля 2023 года), по смыслу которой к числу финансовых санкций, в отношении которых применяются положения указанного Постановления Правительства Российской ЛИЦО_2 от 26 марта 2022 года № 479, относится и предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_2 от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» штраф, поскольку на его применение указано в части 9 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2»; следовательно, если срок для добровольного удовлетворения требований потребителя истек в период с 29 марта 2022 года по 30 июня 2023 года (период действия моратория), то указанный штраф взысканию с застройщика не подлежит. Установив, что срок для добровольного удовлетворения требований потребителя истек в период действия моратория, предусмотренного оспариваемым положением Постановления Правительства Российской 3 ЛИЦО_2 от 26 марта 2022 года № 479, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания штрафа. По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 1, 7, 17 (части 1 и 2), 30 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2 в части, исключающей удовлетворение требований общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о взыскании в их пользу штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_2 «О защите прав потребителей», поскольку данное регулирование лишает указанные общественные объединения основного законного источника финансирования их деятельности по защите прав потребителей. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Реализуя предоставленное пунктом 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» полномочие по принятию в том числе в 2022 году решений, предусматривающих установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, Правительство Российской ЛИЦО_2 издало Постановление от 26 марта 2022 года № 479, устанавливающее соответствующие особенности. При этом решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 21 июня 2022 года по делу № АКПИ22-284, оставленным без изменения вышестоящей инстанцией, признано, что данное Постановление утверждено Правительством Российской ЛИЦО_2 в пределах предоставленных законом полномочий. Таким образом, положения Постановления от 26 марта 2022 года № 479 являются частью комплекса мер поддержки социально-экономического характера в отношении граждан Российской ЛИЦО_2 и российских юридических лиц, принятых, как это следует из пояснительной записки к 4 проекту названного Федерального закона, в целях защиты национальных интересов Российской ЛИЦО_2 в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, учитывают баланс интересов участников долевого строительства и застройщиков, а также публичных интересов и не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации защиты прав потребителей «Форт-Юст» Республики Башкортостан, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2371-О