Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 № 2504-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 30 сентября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской ЛИЦО_4 лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 (до 1 января 2023 года – Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4). 2 Как следует из представленных материалов, в 2022 году территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 отказал заявителю во включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода его службы в органах внутренних дел Мордовской АССР с 4 марта 1982 года по 6 сентября 1985 года. Суды общей юрисдикции, в том числе со ссылкой на оспариваемую норму, подтвердили правильность такого отказа. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, в частности ее статьям 7, 19, 39 и 55, поскольку исключает возможность зачета в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов службы в органах внутренних дел, так как за указанные периоды не уплачивались страховые взносы. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя указанные полномочия, законодатель в Федеральном законе «О страховых пенсиях» предусмотрел правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4 (далее также – Фонд) (часть 1 статьи 11), с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой 3 пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда, что призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и соразмерном полученному вознаграждению за труд. Наравне с указанными периодами в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе периоды службы в органах внутренних дел), по правилам, предусмотренным статьей 12 названного Федерального закона. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и вопреки доводам заявителя предусматривает возможность приобретения права на получение страховой пенсии с максимально возможным учетом различных видов деятельности. Следовательно, оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права ЛИЦО_5 в обозначенном в жалобе аспекте, поскольку при решении вопроса о его праве на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчинам и женщинам) правоприменительными органами наряду с оспариваемой нормой были учтены особенности исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию по указанному основанию, установленные частью 9 статьи 13 данного Федерального закона. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2504-О