Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2025 № 2519-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» город Санкт-Петербург 30 сентября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «з» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 16 декабря 2022 года № 2330) (в жалобе ошибочно названного подпунктом «з» пункта 31 указанного Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4), 2 предусматривающего в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи, в том числе в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи, за исключением отдельных категорий жилых помещений, в том числе находящихся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия. По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 7, 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не позволяет при расчете суммарной площади помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности гражданина, исключать из их состава те помещения, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ипотеке, допускающей по общему правилу отчуждение заложенного имущества лишь с согласия залогодержателя, что является основанием для отказа в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Оспариваемое положение было применено в деле ЛИЦО_5, в котором решался вопрос о признании незаконным решения об отказе в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в силу того, что суммарная площадь помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи. Суды исходили из того, что доводы заявителя, связанные с необходимостью учета записи об ипотеке при расчете суммарной площади помещений, основаны на неверном толковании норм материального права. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению 3 поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Введение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, относится к сфере законодательного усмотрения. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель установил ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, право на которое в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предоставлено нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской ЛИЦО_4 и постоянно проживают на территории Российской ЛИЦО_4. Закрепив в части пятой указанной статьи правило о том, что при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей), законодатель наделил Правительство Российской ЛИЦО_4 полномочием по утверждению порядка и условий назначения и выплаты указанного пособия. Постановлением от 16 декабря 2022 года № 2330 Правительство Российской ЛИЦО_4 утвердило в том числе Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в пункте 31 которого установило 4 перечень оснований для отказа в назначении указанного пособия, в частности основание, оспариваемое заявителем. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской ЛИЦО_4, является элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, направлено на реализацию задач социальной политики Российской ЛИЦО_4 и на повышение доходов семей с детьми и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в деле которого судами не было установлено, что на какое- либо из помещений с назначением «жилое», находящихся в собственности ЛИЦО_5 и членов его семьи, был наложен арест или установлен запрет на регистрационные действия. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2519-О