Определение Конституционного Суда РФ от 30.10.2025 № 2694-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями ряда федеральных законов, нормативных правовых актов, постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, а также правоприменительными решениями город Санкт-Петербург 30 октября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность: статей 1 «Право на обращение с жалобой в суд», 2 «Действия (решения) которые могут быть обжалованы в суд», 3 «Пределы действия настоящего Закона», 4 «Подача жалобы», 5 «Сроки обращения в суд с жалобой», 6 «Порядок рассмотрения жалобы», 7 «Решение суда по жалобе» и 8 «Исполнение решения суда» Закона Российской ЛИЦО_4 от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в настоящее время утратил силу); 2 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», определяющей, что обязательное пенсионное страхование в Российской ЛИЦО_4 осуществляется страховщиком; статей 1 «Законодательство Российской ЛИЦО_4 о трудовых пенсиях», 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа», 14 «Размеры трудовых пенсий по старости», 17 «Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий», 18 «Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий», 19 «Сроки назначения трудовой пенсии», 20 «Сроки перерасчета размера трудовой пенсии», 22 «Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии», 29 «Перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела» и 30 «Оценка пенсионных прав застрахованных лиц» Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4»; статей 5 «Принципы обработки персональных данных», 9 «Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных», 14 «Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным», 16 «Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных», 17 «Право на обжалование действий или бездействия оператора», 18 «Обязанности оператора при сборе персональных данных» и 20 «Обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных» Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; пункта 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено Постановлением Совета ЛИЦО_8 СССР от 3 августа 1972 года № 590, в настоящее время утратило силу), определявшего порядок пенсионного обеспечения генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и 3 начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также семей этих лиц; а также подпункта «д» пункта 16, закреплявшего право на пенсию по старости на льготных условиях рабочих и служащих, проработавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и пунктов 91 и 92, устанавливавших льготные условия и порядок назначения пенсии по старости рабочим и служащим на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работницам предприятий текстильной промышленности, работникам летного состава гражданской авиации и др.; пунктов 22, 23 и 24 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» (утверждены постановлением Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4, Министерства труда и социального развития Российской ЛИЦО_4 от 16 февраля 2004 года № 15п/18, в настоящее время утратило силу), закреплявших порядок возобновления, прекращения и восстановления выплаты пенсии; пунктов 15, 70, 71, 75, 76 и 77 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 от 17 ноября 2014 года № 885н, в настоящее время утратил силу), закреплявших полномочия территориальных органов Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4, связанных с выплатой пенсий гражданам. Кроме того, заявитель ставит вопрос о конституционности определения Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 25 сентября 2024 года № 9-КФ24- 622-К1, вынесенного по его делу о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы, и пунктов 1, 7, 8, 10, 16, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 31 октября 1995 года № 8 «О 4 некоторых вопросах применения судами Конституции Российской ЛИЦО_4 при осуществлении правосудия». По мнению ЛИЦО_5, не согласного с расчетом размера его пенсии, назначенной в 1995 году, правоприменительные органы, игнорируя положения оспариваемых норм, вынесли решения по его делу о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы, которые нарушают его права и противоречат статьям 21, 24, 39 (часть 2), 45, 46, 47, 50 (часть 2) и 59 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя. При этом гражданин обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела. Согласно пункту 4 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Судебными постановлениями, приложенными ЛИЦО_6 к жалобе, не подтверждается применение оспариваемых им положений федеральных 5 законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» и «О персональных данных», Закона Российской ЛИЦО_4 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», статей 1, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», а также Постановления Совета ЛИЦО_8 СССР от 3 августа 1972 года № 590 в его конкретном деле. Следовательно, жалоба ЛИЦО_5 в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Кроме того, Постановление Совета ЛИЦО_8 СССР от 3 августа 1972 года № 590 утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 3 февраля 2020 года № 80 «О признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_4 актов СССР и их отдельных положений», а Закон Российской ЛИЦО_4 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» – с 15 сентября 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22- ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4». Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» с 1 января 2015 года не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Что же касается Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» (утратили силу с 1 января 2015 года в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 и Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 от 11 декабря 2014 года № 1027н/494п) и Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в 6 случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утратили силу с 1 января 2022 года в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской ЛИЦО_4 от 5 августа 2021 года № 545н), то проверка конституционности ведомственных нормативных актов, к числу которых относятся указанные правила, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». В силу указанных норм, постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 как акты толкования закона не могут выступать самостоятельным предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 27 февраля 2018 года № 275-О, от 24 октября 2019 года № 2745-О, от 26 марта 2020 года № 785-О, от 26 февраля 2021 года № 343-О, от 28 сентября 2021 года № 2047-О и др.). 2.2. Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», устанавливавшие порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, направлены на сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие данного Федерального закона, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Доводы, приведенные ЛИЦО_6 в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что он, оспаривая конституционность перечисленных в его жалобе нормативных положений и судебных актов Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, по существу, просит установить нарушения норм материального и процессуального права, допущенные, как он полагает, судами общей юрисдикции и должностными лицами в его конкретном деле. Между тем такого рода проверка не относится к полномочиям Конституционного Суда 7 Российской ЛИЦО_4, определенным в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса не подведомственно Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку акты, конституционность которых оспаривается, утратили силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2694-О