Определение Конституционного Суда РФ от 30.10.2025 № 2695-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом положений Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4», Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» и пункта 1 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 октября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, 2 рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, проходивший военную службу по контракту в военных следственных органах, в жалобе (подписана его представителем – адвокатом ЛИЦО_6) оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4»: части 13 статьи 35, закрепляющей порядок пенсионного обеспечения сотрудников Следственного комитета и членов их семей; части 5 статьи 40, согласно которой военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. Кроме того, заявитель ставит вопрос о конституционности следующих положений Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей»: абзаца второго пункта «а» части первой статьи 1, определяющего категории лиц, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом; пункта «а» части первой статьи 13, устанавливающего право на пенсию за выслугу лет для лиц, на которых распространяется действие данного Закона; 3 абзаца второго пункта 1 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», предусматривающего периоды службы, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы указанных в нем категорий лиц. Как следует из представленных материалов, заявителю было отказано в зачете в выслугу лет периода прохождения им службы в территориальном органе Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 при прокуратуре Российской ЛИЦО_4 и перерасчете ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначена. Правомерность отказа была подтверждена судами общей юрисдикции. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 1 (часть 1), 7, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они не допускают возможности зачета в выслугу лет военнослужащим военных следственных органов периодов их службы в территориальных органах Следственного комитета Российской ЛИЦО_4, предоставляя тем не менее такую возможность сотрудникам органов внутренних дел, чем ставят их в неравное положение с указанными сотрудниками, и нарушают права военнослужащих на получение установленных законом государственных пенсий. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Порядок прохождения службы военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4» и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4 (часть 4 статьи 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4»). Это обусловлено особым правовым положением данной категории служащих, поскольку, находясь на службе в Следственном комитете Российской ЛИЦО_4, они являются военнослужащими. В Законе Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I для них предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается независимо от возраста военнослужащих. При этом одним из условий реализации права на пенсионное обеспечение является увольнение со службы, что установлено частью первой статьи 6 названного Закона. Поскольку военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, а лица, несущие военную службу в военных следственных органах, выполняют конституционно значимые функции, направленные на поддержание общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, предоставление частью 5 статьи 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4» ежемесячной надбавки военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета, имеющим право на пенсию за выслугу лет, преследует цель сохранения высококвалифицированного кадрового состава и создания дополнительных стимулов для продолжения ими военной службы. 5 Такое правовое регулирование служебных отношений военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 обеспечивает необходимый баланс публичных и частных интересов, гарантируя реализацию задач службы в Следственном комитете Российской ЛИЦО_4, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав ЛИЦО_5 оспариваемыми им абзацем вторым пункта «а» части первой статьи 1, пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и абзацем вторым пункта 1 Постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941, поскольку их положения, действующие в системной взаимосвязи, приняты в пределах дискреционных полномочий законодателя, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав указанных в них категорий граждан. Что же касается части 13 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4», то она прав военнослужащих военных следственных органов не затрагивает и, как следует из материалов жалобы, в деле заявителя не применялась. Следовательно, жалоба ЛИЦО_5 и в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 6 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2695-О