Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 № 2919-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «МКЦ-Девелопмент» на нарушение его конституционных прав положениями пункта 21 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 и в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», а также пункта 21 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской ЛИЦО_2 о налогах и сборах» город Санкт-Петербург 27 ноября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью «МКЦ-Девелопмент» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью «МКЦ-Девелопмент» (далее также – ООО «МКЦ-Девелопмент») оспаривает конституционность положений пункта 21 статьи 1 Федерального закона от 29 мая 2002 года № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 и в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», установивших ограничение срока для возмещения сумм налога на добавленную стоимость, а также пункта 21 статьи 1, частей 1 2 и 2 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской ЛИЦО_2 о налогах и сборах», изменивших порядок принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства. Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами арбитражных судов ООО «МКЦ-Девелопмент» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа об отказе в привлечении к налоговой ответственности в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость. При этом суды с учетом исследованных обстоятельств дела указали, что налогоплательщик не предпринимал своевременных и достаточных действий для заявления налоговых вычетов по счетам-фактурам 2005 года, заявив соответствующие суммы налога к возмещению лишь в налоговой декларации за 2021 год. По мнению ООО «МКЦ-Девелопмент», оспариваемые законоположения противоречат статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку препятствуют принятию налогоплательщиком к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, по смыслу статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, рассматриваемой во взаимосвязи с положениями статей 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования и установлении общих принципов налогообложения и сборов связан требованиями 3 обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной свободой усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога, а также основания и порядок освобождения от налогообложения (определения от 23 июня 2005 года № 272-О, от 15 мая 2012 года № 809-О, от 25 сентября 2014 года № 2014-О и др.). Действуя в рамках предоставленной ему дискреции в сфере налогообложения, федеральный законодатель установил в Налоговом кодексе Российской ЛИЦО_2 налог на добавленную стоимость (глава 21), в том числе определил порядок принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства (статья 171 с учетом переходных положений Федерального закона от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ), а также порядок и сроки заявления сумм налога на добавленную стоимость к возмещению (статья 173 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 мая 2002 года № 57-ФЗ). В частности, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику с 1 января 2005 года до 1 января 2006 года подрядными организациями (заказчиками-застройщиками), уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам. Фактически нарушение своих конституционных прав ООО «МКЦ- Девелопмент» связывает не с самим содержанием указанных норм, а с противоречивой практикой их применения, складывавшейся в 2006–2011 годы и по-разному определявшей, как указывает в своей жалобе заявитель, 4 момент принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения строительно- монтажных работ. В свою очередь, суды в деле ООО «МКЦ-Девелопмент» отмечают, что налогоплательщик не совершал необходимых действий, направленных на применение вычетов ни в течение 2006 года, ни после принятия по соответствующему вопросу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской ЛИЦО_2 от 22 ноября 2011 года № 9282/11, на которое ссылается сам заявитель. Сказанное не позволяет прийти к выводу о нарушении его конституционных прав непосредственно оспариваемыми положениями федеральных законов в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «МКЦ-Девелопмент», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2919-О