Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 № 2960-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав рядом норм федеральных законов «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4» и «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 ноября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 2 «Право граждан на обращение», пункта 5 статьи 4 «Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе», пункта 4 статьи 5 «Права гражданина при рассмотрении обращения», части 6 статьи 8 «Направление и регистрация письменного обращения», пунктов 1 и 3 части 1 статьи 10 «Рассмотрение обращения» и части 1 статьи 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4», а также пункта 1 статьи 4 «Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской ЛИЦО_4», пунктов 1, 2 и 5 статьи 10 «Рассмотрение и 2 разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений» Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, ЛИЦО_5 отказано в удовлетворении административного искового заявления к Генеральной прокуратуре Российской ЛИЦО_4 о признании незаконными действий по рассмотрению ее повторного обращения и прекращению с ней переписки. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют ряду статей Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют признавать законным и обоснованным прекращение переписки тем должностным лицом, действия которого обжалуются, а также поскольку допускают рассмотрение обращения, адресованного Генеральному прокурору Российской ЛИЦО_4, другим должностным лицом. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ЛИЦО_4», образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской ЛИЦО_4 конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепляет само право граждан на обращение и составляющие его правомочия, в частности возможность обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, определяет для целей данного Федерального закона понятие должностного лица, запрещает направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее 3 и своевременное рассмотрение обращения и принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, устанавливает сроки рассмотрения письменного обращения (часть 1 статьи 2, пункт 5 статьи 4, пункт 4 статьи 5, часть 6 статьи 8, пункты 1 и 3 части 1 статьи 10, статья 12). Федеральный закон «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», предусматривая, что прокуратура Российской ЛИЦО_4 составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской ЛИЦО_4, устанавливает правовые основы рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. В частности, данный Федеральный закон закрепляет, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд; решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору; поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством; запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 1 статьи 4, пункты 1, 2 и 5 статьи 10). Данное регулирование не требует, чтобы ответ на обращение был направлен гражданину непосредственно тем должностным лицом, которое гражданин указывает в качестве адресата обращения, и вместе с тем во всяком случае предполагает, что уполномоченным на рассмотрение обращения должностным лицом гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, а потому не может рассматриваться как не согласующееся с конституционным правом граждан обращаться лично, а также направлять 4 индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантированным статьей 33 Конституции Российской ЛИЦО_4. Таким образом, оспариваемые законоположения не нарушают конституционные права заявительницы в обозначенных ею аспектах. Выяснение же вопроса о правомерности рассмотрения обращения ЛИЦО_5 конкретным должностным лицом и прекращении переписки с нею связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, что в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 не входит (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2960-О