Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 № 2997-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 81 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 3906 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 27 ноября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 81 «Дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой» Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 3906 «Возвращение 2 кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу» ГПК Российской ЛИЦО_4. Определением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении заявления ЛИЦО_5 об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 21 июня 2016 года, которым на орган государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4 возложена обязанность предоставить заявительнице благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения. Суды указали на недоказанность обстоятельств, затрудняющих либо делающих невозможным исполнение решения суда изначальным способом, а просьбу заявительницы заменить обязанность предоставить жилое помещение на обязанность предоставить ей денежную выплату, предусмотренную статьей 81 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отклонили, как направленную на изменение существа решения суда. Письмом сотрудника аппарата Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 кассационная жалоба ЛИЦО_5 на определения судов по вопросу об изменении способа и порядка исполнения решения суда возвращена без рассмотрения по существу в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Письмом другого сотрудника аппарата того же суда возвращена надзорная жалоба заявительницы, как поданная на не подлежащие надзорному обжалованию судебные постановления. Кроме того, заявительнице разъяснено, что письмо о возвращении без рассмотрения по существу ее кассационной жалобы не является судебным постановлением и обжалованию не подлежит. По мнению ЛИЦО_5: статья 81 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» противоречит статьям 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 40 (части 3 1 и 3), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку в силу неопределенности своего содержания не позволяет однозначно установить, вправе ли воспользоваться предусмотренными ею дополнительными гарантиями лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и права которых на предоставление им благоустроенных жилых помещений по договорам специализированного найма, подтвержденные вступившими в законную силу судебными постановлениями, возникли до введения данной статьи в действие; статья 3906 ГПК Российской ЛИЦО_4, не предусматривающая возможности обжаловать возвращение кассационной жалобы, поданной в судебную коллегию Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, не соответствует статьям 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 47 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 1 статьи 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2016 года № 77-О, от 24 февраля 2022 года № 314-О, от 29 мая 2025 года № 1344-О и др.). Вместе с тем представленные ЛИЦО_5 материалы не подтверждают применения судами в ее конкретном деле положений статьи 81 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Правовое регулирование, введенное статьей 81 Федерального закона от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ, отсутствовало на момент разрешения гражданского дела с ее участием по существу, указанная статья не была применена в производстве по заявлению об изменении порядка и способа исполнения решения суда. Упоминание тех или иных положений в судебных актах само по себе не означает их применения в конкретном деле (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 31 января 2023 года № 218-О, от 30 мая 2024 года № 1234-О, от 28 января 2025 года № 272-О и др.). Что касается статьи 3906 ГПК Российской ЛИЦО_4, регламентирующей основания, срок и последствия возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу, то она не препятствует повторной подаче лицом, участвующим в деле, кассационной жалобы после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения, и не лишает указанное лицо права на ее рассмотрение в установленном порядке, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права ЛИЦО_5. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2997-О