Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 № 3152-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 27 ноября 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 611-ФЗ «О внесении изменения в статью 58 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», изложившего часть первую статьи 58 названного Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено. Как следует из представленных материалов, с августа 1998 года заявитель являлся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. С июня 2017 года выплата ему указанной пенсии была прекращена в связи с отсутствием у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений о месте жительства и регистрации заявителя. С заявлением о возобновлении выплаты пенсии ЛИЦО_6 обратился в военный комиссариат лишь в июне 2023 года, указав сведения о том, что в период с июня 2017 года по июнь 2022 года проживал за пределами территории Российской ЛИЦО_4. Военный комиссариат принял решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и произвел заявителю выплату неполученной пенсии за 12 месяцев, предшествующих его обращению с соответствующим заявлением. Не соглашаясь с указанным решением, ЛИЦО_6 обратился в суд с заявлением о выплате сумм неполученной пенсии с момента прекращения ее выплаты. Суды общей юрисдикции удовлетворили требования заявителя о выплате пенсии за три года, предшествующих обращению за возобновлением ее выплаты, с учетом выплаченной пенсии за 12 месяцев, предшествующих указанному обращению. При этом суды руководствовались частью первой статьи 58 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 611-ФЗ. 3 Верховный Суд Российской ЛИЦО_4, отклоняя доводы заявителя о незаконности ограничения срока выплаты неполученной пенсии тремя годами и соглашаясь с выводами суда апелляционной и кассационной инстанций, отметил, что часть первая статьи 58 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I в новой редакции вступила в силу с 9 января 2023 года, обратная сила данной норме законодателем не придана. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемый Федеральный закон противоречит статьям 35 (части 2 и 3), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не предоставляет пенсионеру право на получение пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, так как не содержит нормы о распространении действия новой редакции части первой статьи 58 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I на правоотношения, возникшие до вступления в силу данного Федерального закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановлением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 7 апреля 2022 года № 14-П часть первая статьи 58 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I была признана не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 751, в той мере, в какой она – во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» – допускала выплату лицу, уволенному с военной службы, не полученной им пенсии за выслугу лет, выплата которой была приостановлена и в последующем прекращена, лишь в размере, не превышающем сумму, исчисленную за три года, предшествующие обращению пенсионера в пенсионный орган за 4 восстановлением выплаты пенсии, притом что в период, когда она не выплачивалась, право на эту пенсию пенсионер не утрачивал. Во исполнение указанного Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 611- ФЗ (вступившим в силу в порядке, установленном статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», по истечении десяти дней после дня его официального опубликования) часть первая статьи 58 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I изложена в приведенной выше редакции. Основным принципом существования закона во времени является распространение его действия на настоящее и будущее время. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 20 декабря 2018 года № 3297-О, от 27 февраля 2020 года № 522-О и др.). Соответственно, оспариваемый ЛИЦО_7 Федеральный закон от 29 декабря 2022 года № 611-ФЗ сам по себе не может расцениваться в качестве нарушающего в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а равно и оценка правоприменительных решений по делу заявителя, в том числе в части выбора подлежащих применению правовых норм, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 3152-О