Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3288-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав нормами Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_10, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги 2 лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, и их семьям в Российской ЛИЦО_5»: подпункта «г» пункта 3, определяющего периоды, которые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, войск национальной гвардии Российской ЛИЦО_5 засчитываются на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца; абзаца второго (поименованного в жалобе частью) пункта 5, закрепляющего, что женщинам, поступавшим в добровольном порядке на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим-женщинам), периоды службы, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 3 и пункте 4 названного Постановления, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях не ранее чем с 5 августа 1976 года; абзаца шестого пункта 14 в первоначальной редакции (в редакции Постановления Правительства Российской ЛИЦО_5 от 15 апреля 1996 года № 434 – абзац седьмой), предусматривавшего, что при увеличении должностных окладов отдельным категориям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке упорядочения денежного довольствия, а не в связи с инфляцией пенсии и ежемесячное социальное пособие, выплачиваемые соответствующим категориям ранее 3 уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и их семьям, пересмотру по данному пункту не подлежат; раздела II Перечня отдаленных местностей Российской ЛИЦО_5, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5 засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий (далее также – Перечень; приложение № 1 к Постановлению Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941). Как следует из представленных материалов, майор ЛИЦО_7 в 1994 году был уволен с военной службы. В январе 1995 года заявителю была назначена пенсия с учетом оклада по последней штатной должности «начальник финансовой службы радиотехнической бригады». Обращаясь в суд с иском к военному комиссариату, заявитель просил произвести перерасчет продолжительности выслуги лет, а также размера выплачиваемой ему пенсии исходя из величины оклада, соответствующего штатной должности «помощник командира полка по финансово-экономической работе – начальник службы (главный бухгалтер)». Однако в удовлетворении исковых требований ему было отказано решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды. По мнению ЛИЦО_6, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, противоречат статьям 19 (часть 3), 39 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют пенсионным органам Министерства обороны Российской ЛИЦО_5 ничем не ограниченное право начислять пенсию за выслугу лет в меньшем размере, чем это предусмотрено законом (при этом заявитель упоминает части вторую и третью статьи 18, а также пункт «а» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_5 от 12 4 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_5, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_5, и их семей»). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституция Российской ЛИЦО_5, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации этого конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, в том числе в Законе Российской ЛИЦО_5 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, делегировав Правительству Российской ЛИЦО_5 определение порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона. Оспариваемые заявителем положения принятого в рамках указанного полномочия Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 – подпункт «г» пункта 3 и абзац второй пункта 5, а также раздел II указанного Перечня – призваны учесть специфику прохождения службы в особых условиях, закрепляя правила, позволяющие засчитывать в выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) в том числе службу в отдаленных местностях Российской ЛИЦО_5. 5 Такое правовое регулирование обеспечивает защиту интересов военнослужащих и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя. 2.2. Согласно пункту 4 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия. Оспариваемое заявителем положение пункта 14 Постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_5 от 22 сентября 1993 года № 941 было признано недействительным (незаконным) решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 от 7 мая 1998 года № ГКПИ98-86. При этом представленные ЛИЦО_8 судебные постановления, вопреки его утверждению, не подтверждают применение судами данного положения в оспариваемой редакции в конкретном деле с участием заявителя, что не соответствует требованиям статей 96 и 97 данного Федерального конституционного закона. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и приведенные в ее обоснование доводы свидетельствуют о том, что, оспаривая конституционность перечисленных в обращении норм, он фактически настаивает на проверке обоснованности принятых по делу с его участием судебных постановлений. Между тем разрешение этого вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 4 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой, а также поскольку нормативное положение, конституционность которого оспаривается, утратило силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 3288-О