Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3294-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьями 4 и 7 Закона Республики Крым «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 35-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», закрепляющих меры социальной поддержки и условия их предоставления ветеранам труда и ветеранам военной службы (статья 4), а также гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (статья 7). Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции отказали заявительнице, относящейся к категориям граждан, указанным в 2 пунктах 7 и 19 статьи 2 названного Закона Республики Крым, в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими статей 4 и 7 того же Закона. По мнению ЛИЦО_6, ЛИЦО_4 законоположения не соответствуют статьям 17 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 72 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку не предусматривают предоставление указанным в них категориям граждан меры социальной поддержки в виде надбавки к пенсии, которая ранее была установлена и выплачивалась заявительнице в соответствии с законодательством Украины. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_5, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской ЛИЦО_5 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя. Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, законодатель Республики Крым в Законе от 17 декабря 2014 года № 35- ЗРК/2014 закрепил правовые гарантии социальной защиты отдельных категорий граждан Российской ЛИЦО_5, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Крым, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь и активную деятельность (преамбула). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 положения данного Закона Республики Крым направлены на реализацию права указанных в них категорий граждан 3 на социальную защиту путем предоставления этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и – с учетом правового регулирования, предполагающего сохранение размера пенсии, назначенной гражданину Российской ЛИЦО_5 в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в том случае, если при перерасчете с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_5 ее размер не достигал размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года (статья 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской ЛИЦО_5, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»), – во всяком случае не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Разрешение же вопроса о расширении перечня мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 35-ЗРК/2014 гражданам, к категории которых относится ЛИЦО_7, на чем, как следует из материалов жалобы, она фактически настаивает, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Кроме того, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», представленные ЛИЦО_6 судебные постановления вынесены за пределами одного года до подачи жалобы в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 и не могут рассматриваться как подтверждающие применение оспариваемых ею законоположений в конкретном деле, поскольку в рамках административного дела заявительницы вопрос о ее праве на установление пенсии в конкретном размере, а также о предоставлении ей мер социальной поддержки в определенном объеме судом не рассматривался. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 3294-О