Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3469-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктами 4 и 5 статьи 20, пунктом 13 статьи 28, статьей 54, пунктами 4 и 7 статьи 56, пунктом 1 статьи 67 и пунктами 2, 3 и 5 статьи 69 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пунктов 4 и 5 статьи 20 «Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума», пункта 13 статьи 28 «Организация деятельности комиссий», статьи 54 «Условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов», пунктов 4 и 7 статьи 56 «Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума», пункта 1 статьи 67 «Протокол участковой 2 комиссии об итогах голосования» и пунктов 2, 3 и 5 статьи 69 «Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, избирательных комиссиях субъектов Российской ЛИЦО_4, Центральной избирательной комиссии Российской ЛИЦО_4» Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ЛИЦО_5 о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4 восьмого созыва. Суды пришли к выводу, что не допущено нарушений избирательного законодательства, препятствующих установлению действительной воли избирателей. В частности, суды указали, что при некорректном отрыве красной ленты сейф-пакета участковой избирательной комиссией приняты меры по исключению доступа к его содержанию (пакет помещен в сейф с круглосуточным видеонаблюдением), информационные материалы, размещенные при входе в избирательный участок, в виде баннеров о наличии проекта и программы политической партии с ее символикой не являются агитационными, а жалобы наблюдателя относительно указанных обстоятельств избирательной комиссией рассмотрены и ему даны мотивированные ответы в устной форме. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 5 мая 2023 года отказано в передаче кассационной жалобы заявительницы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам этого суда, с чем согласился заместитель 3 ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 (ответ от 15 января 2024 года). По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 32 (часть 2) и 46 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 и подпункту «е» пункта 2 статьи 10 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, поскольку при проведении голосования допускают незаконную агитацию и использование эмблемы политической партии, позволяют участковым избирательным комиссиям не рассматривать жалобы на нарушения избирательного законодательства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, закрепляя право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2), непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, что представляет собой их генеральную (общую) обязанность, подразумевающую ответственное отношение избирательных комиссий к исполнению возложенных на них полномочий, и обусловлено конституционной ценностью избирательных прав и конституционной ролью органов и должностных лиц публичной власти в соблюдении таких прав при подготовке и проведении выборов (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 12 марта 4 2021 года № 6-П, от 17 ноября 2022 года № 50-П, от 7 июня 2023 года № 31- П, от 17 мая 2024 года № 23-П и др.). Пунктами 4 и 5 статьи 20 указанного Федерального закона на избирательные комиссии возлагается обязанность в пределах своей компетенции немедленно рассматривать поступившие к ним в день голосования обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы, а также они наделяются правом обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Предусматривая в целях организации деятельности избирательных комиссий порядок принятия ими решений, данный Федеральный закон устанавливает, что ряд решений избирательных комиссий, в частности решения об итогах голосования или о результатах выборов и об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 этого Федерального закона, принимаются на заседании большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (пункт 13 статьи 28). При этом к решениям участковых избирательных комиссий об итогах голосования, которые оформляются протоколами об итогах голосовании (к первым экземплярам такого протокола), помимо особых мнений членов избирательных комиссий, приобщаются поступившие в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения избирательного законодательства и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения (пункт 1 статьи 67; пункты 2, 3 и 5 статьи 69). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» в день голосования и в день, предшествующий дню голосования, не допускается реклама с использованием фамилии или 5 изображения кандидата, наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, что призвано способствовать свободному формированию мнения избирателей, а избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимать меры по устранению допущенных нарушений (пункты 4 и 7 статьи 56). Таким образом, оспариваемые законоположения, будучи направленными на реализацию и защиту избирательных прав граждан, как сами по себе, так и во взаимосвязи не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права заявительницы в указанных в жалобе аспектах. Оспаривая конституционность данного регулирования, ЛИЦО_6 фактически выражает несогласие с принятыми по ее делу судебными актами. Между тем оценка обоснованности судебных актов, связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств, равно как и проверка соответствия нормативных актов международным договорам Российской ЛИЦО_4, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 6 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 3469-О