Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3476-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» и частью 9 статьи 111 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области» город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», согласно которому документы, указанные в пунктах 2, 22, 3 и 31 данной статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить в 2 избирательную комиссию лично; эти документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которой кандидат находится на лечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным законом; части 9 статьи 111 Закона Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Орловской области», которая, по сути, воспроизводит пункт 5 статьи 33 названного Федерального закона. Из представленных материалов следует, что кассационным определением кассационного суда общей юрисдикции отменены решения нижестоящих судов общей юрисдикции по административному делу и ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии по вопросам регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. Суды установили, что ЛИЦО_7 был включен в заверенный список кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному округу, однако документы для уведомления о выдвижении заявителя кандидатом на данных выборах не были поданы им лично, а представлены в избирательную комиссию его представителем. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что прохождение ЛИЦО_8 военной службы по контракту в зоне специальной военной операции, притом что ему как военнослужащему гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, само по себе не свидетельствует о наличии объективных препятствий для его личного обращения в избирательную комиссию в установленные сроки. При этом суд 3 отметил, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие таких препятствий. Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 согласился с указанным кассационным определением. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не позволяют представлять в избирательную комиссию документы о выдвижении кандидата, который проходит военную службу по контракту в зоне боевых действий, его представителем по нотариально удостоверенной доверенности при условии нотариального заверения подписи гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», предусматривая, что граждане Российской ЛИЦО_4, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с этим Федеральным законом, иным законом, определяет общие для всех видов выборов условия выдвижения кандидатов, о котором в установленном законом порядке уведомляется избирательная комиссия (пункт 1 статьи 32 и пункт 1 статьи 33). Избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться; вместе с заявлением представляются определенные данным Федеральным законом документы, которые по общему правилу кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить в избирательную комиссию лично (пункты 2, 22, 3, 31 и 5 статьи 33). Аналогичные положения воспроизведены в части 9 статьи 111 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления 4 муниципальных образований на территории Орловской области», также предписывающей кандидату лично представлять в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижении, и содержащей исключение из этого общего правила. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 14 октября 2025 года № 2613-О, данное регулирование исходит из того, что представление документов не кандидатом лично, а иным лицом допускается при объективном отсутствии у гражданина возможности лично представить документы в избирательную комиссию, что обусловливается такими обстоятельствами, которые возникают помимо его воли и не могут быть заранее соотнесены с периодом проведения выборов; в то же время оно, рассматриваемое в системной связи с иными нормативными предписаниями, в том числе регулирующими прохождение военной службы, и с учетом того, что военнослужащий не лишен возможности выполнить данное требование лично, не предусматривает особого порядка представления военнослужащим в избирательную комиссию необходимых для выдвижения в качестве кандидата документов, что само по себе не может расцениваться как создающее произвольные препятствия для реализации избирательных прав граждан или исключающее возможность выдвижения военнослужащих в качестве кандидатов на выборах. Таким образом, оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает 5 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 3476-О