Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3490-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 И. на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской ЛИЦО_2 заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и частью четвертой статьи 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_2 и въезда в Российскую Федерацию» город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 И. к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Гражданка Республики ЛИЦО_3 И. оспаривает конституционность пункта 3 статьи 11 «Последствия выявления ВИЧ-инфекции» Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской ЛИЦО_2 заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и части четвертой статьи 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_2 и въезда в Российскую Федерацию», определяющей основания принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) 2 иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской ЛИЦО_2. Как следует из представленных материалов, решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, отказано в удовлетворении административных исковых требований заявительницы о признании незаконным решения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2. По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют статьям 55 (часть 3) и 65 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяют принимать решение о нежелательности пребывания в Российской ЛИЦО_2 иностранного гражданина, страдающего заболеванием, вызванным ВИЧ-инфекцией, и не имеющего в Российской ЛИЦО_2 близких родственников – граждан Российской ЛИЦО_2 либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ранее указывал, что федеральный законодатель вправе использовать для целей защиты здоровья населения средства миграционного законодательства, в частности вводить запреты и ограничения на въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, состояние здоровья которых представляет угрозу для здоровья населения Российской ЛИЦО_2 и, следовательно, угрозу национальной безопасности, не допуская при этом умаления и отмены прав, которые Конституция Российской ЛИЦО_2 гарантирует им наравне с гражданами Российской ЛИЦО_2 (Постановление от 12 марта 2015 года № 4-П). Федеральный закон «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_2 и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает в части четвертой статьи 3 2510 возможность принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2 иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской ЛИЦО_2, если его пребывание (проживание) создает реальную угрозу, в частности, безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения. Такое законодательное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, согласуется с закрепленным в Конституции Российской ЛИЦО_2 принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской ЛИЦО_2 (статья 15, часть 4), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2) (постановления от 12 марта 2015 года № 4-П и от 20 октября 2016 года № 20-П; определения от 4 июня 2013 года № 902-О, от 25 января 2018 года № 41-О, от 23 июля 2020 года № 1690-О и др.). При этом положение оспариваемой части четвертой статьи 2510 Федерального закона «О порядке выезда из Российской ЛИЦО_2 и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает исключение, согласно которому решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2 иностранного гражданина или лица без гражданства не может быть принято в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской 4 ЛИЦО_2 заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», а именно в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым ВИЧ-инфекцией, если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) – граждан Российской ЛИЦО_2 либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_2, при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской ЛИЦО_2 о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции и нет иных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_2. Данное регулирование, имеющее специальный характер и принятое во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 12 марта 2015 года № 4-П, направлено на обеспечение баланса частных и публичных интересов и не может расцениваться в качестве нарушающего принцип равенства в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызванным ВИЧ- инфекцией, и не имеющих близких родственников – граждан Российской ЛИЦО_2 либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской ЛИЦО_2. Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Республики ЛИЦО_3 И., поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 3490-О