Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 № 3507-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 357 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 357 главы 28 «Транспортный налог» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, предусматривающей, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса. Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, удовлетворено административное исковое заявление налогового органа о взыскании с ЛИЦО_5, являющегося инвалидом I группы, в том числе недоимки по 2 транспортному налогу в отношении двух принадлежащих ему транспортных средств, мощность двигателей которых составляет 130 и 195 лошадиных сил. При этом суды исходили из того, что на заявителя с учетом характеристик принадлежащих ему транспортных средств не распространяется налоговая льгота, предусмотренная статьей 3 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» для инвалидов всех категорий в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, а именно ее статьям 7 (часть 2), 27 и 35 (части 2 и 3), поскольку позволяет взимать транспортный налог с физического лица, являющегося инвалидом I группы и владеющего автомобилем, мощность двигателя которого больше 100 лошадиных сил. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В ранее принятых и сохраняющих свою силу решениях Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указывал, что налоговые льготы являются исключением из вытекающих из Конституции Российской ЛИЦО_4 (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог. Льгота адресована определенной категории налогоплательщиков, и ее установление относится к исключительной прерогативе законодателя. Именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы. Льготы по налогу и основания для их использования налогоплательщиком могут предусматриваться в актах законодательства о налогах и сборах лишь в необходимых, по мнению законодателя, случаях, и, поскольку установление льгот не является обязательным, их отсутствие при определении существенных элементов налога не влияет на оценку законности его установления (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П и др.). 3 Действуя в рамках своей компетенции, федеральный законодатель установил в главе 28 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 транспортный налог, определил круг налогоплательщиков, налоговые ставки и льготы по данному налогу, а также наделил субъекты Российской ЛИЦО_4 возможностью предусмотреть льготы по данному налогу, основания и порядок их применения (статьи 356, 357, 361 и 3611). Законом Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» предусмотрена соответствующая льгота для ряда категорий налогоплательщиков, в том числе инвалидов всех категорий, – налоговая ставка в размере 0 рублей – для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно (часть 1 статьи 3). Аналогичный критерий использован и федеральным законодателем в подпункте 2 пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которым не являются объектом обложения транспортным налогом автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке. Тем самым законодатель Алтайского края, как и федеральный законодатель, воспользовался критерием, которым согласно статье 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 надлежит руководствоваться федеральному законодателю и законодателям субъектов Российской ЛИЦО_4 при установлении налоговых ставок для плательщиков транспортного налога, не имеющих права на налоговые льготы, и который предполагает их дифференциацию, основанную на таком объективном показателе, как мощность двигателя автомобиля, влияющая, в частности, на стоимость автомобиля и расходы на его содержание. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 2 декабря 2013 года № 26-П пришел к выводу, что такой подход к правовому регулированию отношений по льготному налогообложению транспортным налогом, притом что установление льготы по уплате транспортного налога – хотя она и имеет определенную социальную 4 направленность – не предопределено положениями Конституции Российской ЛИЦО_4 о социальном государстве и правовом статусе личности, сам по себе не может расцениваться как несовместимый с ее требованиями. Таким образом, оспариваемая статья 357 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, предусматривая круг плательщиков транспортного налога и действуя с учетом положений налогового законодательства, устанавливающих льготы по данному налогу, в том числе исходя из критерия мощности двигателя автомобиля, принадлежащего налогоплательщику, не нарушает конституционных прав заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3507-О