Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 448-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 13 Закона Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» город Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», закрепляющей перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заявительница, являясь ветераном труда, в 2012 году принята на учет в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды 2 вышестоящих инстанций, ей отказано в удовлетворении иска об установлении разумного срока исполнения требования данного Закона Воронежской области о выделении ей такого участка. По мнению заявительницы, оспариваемое положение противоречит статье 7 Конституции Российской ЛИЦО_4. В жалобе указано, что оно носит формальный характер, а названный Закон Воронежской области в соответствующей части фактически не действует. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, закрепляя в соответствии с целями социального государства гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не предусматривает конкретных способов и объемов такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Устанавливая полномочия органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель предоставил субъектам Российской ЛИЦО_4 право вводить в сфере социальной защиты ветеранов труда дополнительные меры социальной поддержки (пункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской ЛИЦО_4»). К их числу относится в том числе и бесплатное предоставление в собственность гражданам названной категории земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Сама правовая природа этого инструмента как дополнительной меры социальной поддержки, а также то обстоятельство, что его реализация обеспечивается за счет средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_4, обусловливают наделение законодателя субъекта Российской ЛИЦО_4 широкой свободой усмотрения в вопросе определения обстоятельств, наличие которых необходимо для осуществления признанного за 3 гражданином права на бесплатное предоставление земельного участка. Правовое регулирование соответствующих отношений осуществляется законодателем с учетом реальных финансово-экономических и иных имеющихся в распоряжении субъекта Российской ЛИЦО_4 возможностей, поэтому установление модели, которая не предусматривает таких параметров, как, например, конкретный срок передачи земельного участка, – исходя из того, что их бесплатное предоставление Конституцией Российской ЛИЦО_4 не гарантируется (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 21 декабря 2006 года № 633-О, от 16 мая 2024 года № 1122-О и др.), – находится в пределах его дискреционных полномочий. Вопросы же практической реализации мер социальной поддержки относятся к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах факт длительного непредоставления земельного участка сам по себе не свидетельствует о нарушении оспариваемой нормой конституционных прав заявительницы, которая относится к перечисленным в ней категориям граждан и сохраняет признанное за ней ранее право на получение недвижимого имущества. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 448-О