Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 468-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального унитарного предприятия «Аскизтеплоснаб» администрации Аскизского сельсовета на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» город Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы муниципального унитарного предприятия «Аскизтеплоснаб» администрации Аскизского сельсовета к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Определением арбитражного суда, вынесенным в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Аскизтеплоснаб» администрации Аскизского сельсовета (далее также – МУП «Аскизтеплоснаб») и оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего должника о взыскании с муниципальной администрации компенсации за уменьшение конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения в отношении объектов 2 теплоснабжения. Постановлением суда кассационной инстанции, с которым согласился судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, указанные акты отменены, заявление конкурсного управляющего удовлетворено частично, с администрации взыскана компенсация в размере 3 758 199,3 руб. МУП «Аскизтеплоснаб» оспаривает конституционность пункта 6 статьи 132 «Имущество должника, не включаемое в конкурсную массу» Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По мнению заявителя, данное законоположение противоречит статьям 17 (часть 3), 35 (часть 3), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 в той мере, в какой в нем отсутствует правовое регулирование, определяющее основания для выплаты компенсации за переданное муниципальному образованию социально значимое имущество, а также механизм установления размера компенсации, подлежащей выплате муниципальным образованием, без которого суды при разрешении конкретных дел не могут достоверно определять размер разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов при передаче социально значимого имущества должником соответствующему муниципальному образованию. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно пункту 6 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением. Пункт 5 указанной статьи, в свою очередь, предусматривает, что социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 41 этой 3 статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Данные положения, как это следует из их содержания, находятся во взаимосвязи с упомянутыми пунктами 4 и 41, устанавливающими порядок продажи социально значимых объектов, принадлежащих должнику, и, следовательно, допускающими возможность получения должником денежных средств от продажи такого имущества. Предусматривая передачу этого имущества в муниципальную собственность только в случае, если оно не было продано посредством проведения торгов или иными способами, установленными в указанных положениях, оспариваемые нормы направлены на обеспечение определенности порядка передачи социально значимых объектов в муниципальную собственность для их надлежащего содержания и использования в соответствии с целевым назначением. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 указал в Постановлении от 16 мая 2000 года № 8-П, что жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, как объекты недвижимости, входящие в имущество должника-собственника, используются не только в его частных интересах, но и в интересах населения, подлежащих защите со стороны государства. Поэтому отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения указанных объектов, носят публично-правовой характер. Осуществляя их регулирование, законодатель, исходя из публичных целей, вправе определять, что те или иные объекты, необходимые для жизнеобеспечения населения, в процессе конкурсного производства подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию. Тем самым реализуется и распределение между разными уровнями публичной власти функций социального государства (статья 7 Конституции Российской ЛИЦО_2). При этом, однако, не могут не учитываться и частные интересы, в том числе интересы 4 должника и кредиторов в рамках конкурсного производства; законодатель в данном случае вправе предусмотреть разумные пределы, в которых возможна компенсация в целях защиты имущественных прав и законных интересов должника и, соответственно, конкурсных кредиторов. Кроме того, было отмечено, что споры, возникающие между должником, кредиторами и государством по поводу размера компенсации в связи с передачей конкретного объекта, подлежат разрешению в судах. Рассматриваемое с учетом приведенных правовых позиций, а также разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 27 ноября 2019 года (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), оспариваемое положение, не может расцениваться как нарушающее указанные в жалобе конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд кассационной инстанции, руководствуясь в том числе изложенными позициями и разъяснениями, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с администрации компенсации за переданное собственнику социально значимое имущество с учетом принципов справедливости, соразмерности и обеспечения справедливого баланса между публичными и частными интересами. Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, связанных, в частности, с определением размера взысканной компенсации, а также внесение изменений и дополнений в закон к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы муниципального унитарного предприятия «Аскизтеплоснаб» администрации Аскизского сельсовета, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 468-О