Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 527-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 12 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и статьей 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 12 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», 2 согласно которой детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 данного Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 14, части первой статьи 25 и пункте 4 части третьей статьи 271 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», закрепляющей порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Как следует из представленных материалов, органы социальной защиты населения отказали заявительнице, ДАТА_1 года рождения, являющейся потомком второго поколения прародителя (деда), подвергшегося воздействию радиации и других неблагоприятных факторов в результате радиационной аварии на производственном объединении «Маяк» (далее также – ПО «Маяк»), в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров). Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые законоположения. Также судом было отмечено, что до достижения возраста 18 лет заявительница пользовалась мерами социальной поддержки, предусмотренными для детей первого и второго поколения, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, в соответствии с оспариваемой ею статьей 12 Федерального 3 закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». По достижении ЛИЦО_5 совершеннолетия предоставление указанных мер было прекращено. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой допускают отказ в предоставлении мер социальной поддержки детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, которые страдают заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их прародителей, и по достижении совершеннолетия признаны инвалидами. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В целях обеспечения исполнения обязанности государства по возмещению вреда, обусловленного радиационным воздействием в связи с аварией в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросами радиоактивных отходов в реку Теча, федеральный законодатель в статье 1 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» определил порядок распространения мер социальной защиты, установленных Законом Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, подвергшихся радиационному воздействию в связи с указанной аварией, в частности на принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации ее последствий, эвакуированных (переселенных) или выехавших добровольно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, либо проживающих в таких населенных пунктах. Гражданам, относящимся к указанным 4 категориям лиц, подвергшихся воздействию радиации, которые получили лучевую болезнь или другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо стали инвалидами в связи с радиационным воздействием вследствие данной аварии, гарантируется предоставление ряда мер социальной поддержки (статьи 2 и 3 названного Федерального закона). Для детей первого и второго поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации в связи с аварией на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» установлена специальная система мер социальной поддержки до достижения ими совершеннолетия. Эти меры направлены преимущественно на создание условий, обеспечивающих в период болезни заботу о них со стороны родителей, бабушки, дедушки, опекуна или попечителя (пребывание одного из указанных лиц с больным ребенком в больничном учреждении в течение всего периода лечения, выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка) либо компенсацию расходов на питание в случаях, когда ребенок в связи с болезнью не может посещать образовательное учреждение. Кроме того, им предоставляется ежемесячная денежная выплата. Установленное оспариваемыми законоположениями правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные 5 права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 13 мая 2010 года № 711-О-О и от 25 января 2018 года № 169-О). Из приложенных к жалобе материалов следует, что ЛИЦО_5 предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» для детей первого и второго поколения, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, до достижения совершеннолетия. Таким образом, права заявительницы не были нарушены применением данной нормы в ее деле. Оспаривая конституционность статьи 12 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской ЛИЦО_4, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ЛИЦО_6 фактически ставит вопрос о расширении круга лиц, на которых должно распространяться действие указанных норм, путем выделения особой категории – инвалидов из числа детей первого и второго поколения, заболевания которых связаны с воздействием радиации на их родителей. Однако разрешение данного вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 527-О