Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 № 76-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 11, статьей 193 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, пунктом 2 статьи 40, пунктами 1, 4, 6 и 8 статьи 417 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» и частью 5 статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 января 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, а именно: части седьмой статьи 11, согласно которой на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, законами и иными 2 нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4 о государственной службе и муниципальной службе; статьи 193, закрепляющей порядок применения дисциплинарных взысканий. Заявитель также считает неконституционным ряд положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», а именно: пункт 2 (в жалобе ошибочно назван частью) статьи 40, в соответствии с которым трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также – работники) регулируются законодательством Российской ЛИЦО_4 о труде и законодательством Российской ЛИЦО_4 о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом; пункты 1, 4, 6 и 8 статьи 417, предусматривающие, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской ЛИЦО_4»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской ЛИЦО_4»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры; прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность; дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске; дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – двух лет со дня его совершения. 3 Кроме того, заявитель оспаривает конституционность части 5 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4», закрепляющей, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормы противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 6 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 21, 24 (часть 2), 29 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2) и 55, поскольку позволяют привлекать прокурорского работника к дисциплинарной ответственности без указания конкретного дисциплинарного проступка, на основании ложных сведений и за пределами установленного законом срока применения дисциплинарного взыскания, а также позволяют суду включать в указанный срок время производства по уголовному делу, притом что он являлся свидетелем в данном производстве. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть седьмая статьи 11 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 и пункт 2 статьи 40 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» предполагают возможность применения норм трудового законодательства к отношениям, возникающим при прохождении гражданами государственной службы, что направлено на учет специфики порядка прохождения такой службы, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя. Оспариваемые положения статьи 193 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, статьи 417 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» и статьи 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» закрепляют порядок 4 привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорских работников, граждан, работающих по трудовому договору, и государственных гражданских служащих, предусматривают для различных правоотношений, связанных с осуществлением трудовой и служебной деятельности, сходные правила, имеющие целью установить гарантии для лиц, привлекающихся к дисциплинарной ответственности, обеспечить определенность их правового положения и не допустить произвольного, в том числе без учета времени, прошедшего с момента совершения дисциплинарного проступка, применения дисциплинарного взыскания. Помимо этого, названные нормы не препятствуют обжалованию дисциплинарного взыскания в суд, который, осуществляя проверку и разрешая конкретное дело, действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, оценивает соблюдение порядка привлечения таких лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе соблюдение сроков наложения дисциплинарного взыскания. Следовательно, сами по себе оспариваемые положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_5. Проверка же правильности выбора норм, примененных в деле заявителя, равно как и установление и исследование фактических обстоятельств, с учетом которых подлежит исчислению срок, в течение которого он мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 76-О