Определение Конституционного Суда РФ от 10.04.2025 № 905-О

об отказе в принятии к рассмотрению запроса от имени Правительства Магаданской области о проверке конституционности пункта 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 10 апреля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, заслушав сообщение судьи В.А.Сивицкого, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение запроса, направленного от имени Правительства Магаданской области, у с т а н о в и л : 1. В Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 поступил запрос, направленный от имени Правительства Магаданской области, в котором оспаривается конституционность пункта 6 статьи 2422 «Исполнение судебных актов по искам к Российской ЛИЦО_2, субъекту Российской ЛИЦО_2, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Бюджетного кодекса 2 Российской ЛИЦО_2, в соответствии с которым исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение; исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2; в случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом этого же пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 32 статьи 2421 данного Кодекса. Как следует из представленных и дополнительно полученных материалов, решением Арбитражного суда Магаданской области от 9 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2023 года и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2024 года, частично удовлетворены требования взыскателя, связанные с неисполнением министерством финансов Магаданской области исполнительных листов, выданных арбитражными судами: признано незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении в полном объеме одного из исполнительных листов в трехмесячный срок. При этом суды, исходя из фактических обстоятельств дела, пришли к выводу о непринятии ответчиком конкретных предусмотренных действующим законодательством мер, связанных с исполнением вступивших в законную силу судебных актов, и обязали министерство финансов Магаданской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения действий, предусмотренных статьями 83 и 2422 Бюджетного кодекса Российской ЛИЦО_2, для исполнения в полном объеме соответствующего исполнительного листа. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 3 мая 2024 года отказано в передаче кассационной жалобы министерства финансов Магаданской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной 3 коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2. Как указывается в запросе, пункт 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской ЛИЦО_2 не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 7 (часть 2), 72 (пункт «ж» части 1) и 75 (часть 7), поскольку соблюдение установленного федеральным законодателем трехмесячного срока на исполнение судебного акта может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. 2. Согласно части первой статьи 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 подписывается управомоченным лицом. Запрос от имени Правительства Магаданской области подписан руководителем управления правового и информационного обеспечения министерства финансов Магаданской области ЛИЦО_3 на основании доверенности, выданной Губернатором Магаданской области, которая уполномочивает ее на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности пункта 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской ЛИЦО_2. Предусмотренное статьей 125 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правомочие органов исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_2 обращаться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросами о проверке конституционности нормативных актов является одним из элементов их конституционного статуса. Публично-правовая природа данного правомочия предполагает непосредственное волеизъявление соответствующего органа и возглавляющего его лица как надлежащих – с точки зрения их конституционно-правового статуса – субъектов при направлении запроса в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2. Соответственно, по смыслу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьи 84 Федерального конституционного закона 4 «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской ЛИЦО_2», в действующем правовом регулировании системы исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_2 подписывать обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 от имени исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_2 должно высшее должностное лицо субъекта Российской ЛИЦО_2 (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2) (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 февраля 2019 года № 328-О). Поскольку в правовом регулировании Магаданской области таким должностным лицом является Губернатор Магаданской области (пункт 1 статьи 62 и пункт 2 статьи 74 Устава Магаданской области), то именно им должен быть подписан запрос. В свою очередь, руководитель управления министерства финансов Магаданской области не отнесен к лицам, уполномоченным подписывать обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 от имени исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_2, даже при наличии доверенности на это. Тем более что к запросу не приложены копии документов, подтверждающих право этого лица выступать в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2 в качестве представителя, если представительство осуществляется не по должности (пункт 2 части первой статьи 38 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»), т.е. свидетельствующих о наличии у него статуса адвоката или ученой степени по юридической специальности (часть вторая статьи 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Следовательно, представленный запрос не соответствует требованию о необходимости подписания обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 управомоченным лицом и поэтому не может быть принят к рассмотрению. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса от имени Правительства Магаданской области, поскольку он не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми такого рода обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признаются допустимыми. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 905-О