Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 1086-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы межрегиональной общественной организации в сфере защиты животных «Альянс защитников животных» на нарушение ее конституционных прав подпунктом «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 25 апреля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев по требованию межрегиональной общественной организации в сфере защиты животных «Альянс защитников животных» вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Межрегиональная общественная организация в сфере защиты животных «Альянс защитников животных» оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2023 года № 377-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные 2 законодательные акты Российской ЛИЦО_2» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской ЛИЦО_2», согласно которому статья 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» дополнена частью 4, предусматривающей, что органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2 вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности. Из представленных материалов следует, что определением Московского городского суда от 1 ноября 2023 года заявителю отказано в принятии его административного искового заявления о признании недействующими отдельных положений Федерального закона от 24 июля 2023 года № 377-ФЗ. Суд указал, что проверка оспариваемых норм не относится к подсудности Московского городского суда. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 72 (часть 1) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку предоставляет органам государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_2 возможность установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности, которые отличаются от правил, предусмотренных федеральным законодательством. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_2, а также пункту 3 части первой статьи 3, статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» гражданин или объединение граждан могут обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой на 3 нарушение конституционных прав и свобод законом и иными нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской ЛИЦО_2) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием. Конкретным делом является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 сентября 2021 года № 1830-О, от 30 ноября 2021 года № 2549-О, от 21 июля 2022 года № 1803-О и др.). При этом заявитель обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела. Представленным заявителем определением Московского городского суда отказано в принятии административного искового заявления о признании недействующими ряда норм Федерального закона от 24 июля 2023 года № 377-ФЗ. Вместе с тем данный судебный акт, согласно указанным позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, не свидетельствует о наличии конкретного дела, в котором разрешался бы на основании оспариваемых заявителем положений вопрос, затрагивающий его конституционные права. Следовательно, жалоба межрегиональной общественной организации в сфере защиты животных «Альянс защитников животных», как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, не может быть принята к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы межрегиональной общественной организации в сфере защиты животных «Альянс защитников животных», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1086-О