Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 № 1140-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и признании утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц» город Санкт-Петербург 30 мая 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность Федерального закона от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 и признании утратившим силу Закона Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц», которым раздел X «Местные налоги» части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 с 1 января 2015 года был дополнен главой 32 «Налог на имущество физических лиц». 2 Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением суда с ЛИЦО_5 по заявлению налогового органа была взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2020 года в отношении принадлежащего ему нежилого объекта недвижимости производственного назначения. При этом суды не усмотрели законных оснований для предоставления налоговой льготы в отношении данного объекта налогообложения. По мнению заявителя, оспариваемый Федеральный закон от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ не соответствует статьям 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку внесенные им изменения в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_4 не устанавливают аналогичную предусмотренной в ранее действовавшем законодательстве льготу по налогу на имущество физических лиц для граждан, выполнявших интернациональный долг в Афганистане. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 284- ФЗ утратил силу Закон Российской ЛИЦО_4 от 9 декабря 1991 года № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц», пункт 2 статьи 4 которого предусматривал, что налог на строения, помещения и сооружения не уплачивался гражданами, выполнявшими интернациональный долг в Афганистане. При этом названным Федеральным законом в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 была также введена глава 32, в силу статьи 407 которой гражданам, выполнявшим интернациональный долг в Афганистане, предоставляется право на налоговую льготу в отношении следующих видов объектов недвижимости: квартира, часть квартиры или комната; жилой дом или часть жилого дома; помещение или сооружение, указанные в подпункте 14 пункта 1 данной статьи; хозяйственное строение или сооружение, указанные в подпункте 15 пункта 1 данной статьи; гараж или машино-место (подпункт 11 пункта 1 и пункт 4). 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях неоднократно указывал, что налоговая льгота является исключением из вытекающих из Конституции Российской ЛИЦО_4 (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения; льготы всегда носят адресный характер, и их установление относится к исключительной прерогативе законодателя (постановления от 21 марта 1997 года № 5-П, от 28 марта 2000 года № 5-П, от 19 июня 2002 года № 11-П и др.). Одновременно с этим при внесении изменений в налоговое регулирование, включая изменения, ограничивающие сферу применения ранее установленных налоговых льгот, законодателем должны быть соблюдены требования к действию во времени таких актов налогового законодательства (определения от 2 октября 2019 года № 2605-О и от 30 января 2020 года № 43-О). Федеральный закон от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 года; утративший же силу с указанной даты Закон Российской ЛИЦО_4 «О налогах на имущество физических лиц» продолжал применяться в отношении налоговых периодов, истекших до 1 января 2015 года, т.е. до даты утраты им своей силы (часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 5 названного Федерального закона). Соответственно, законодатель находился в пределах имеющейся у него дискреции в сфере налогообложения, введя на будущее время новое регулирование, в том числе касающееся действия отдельных налоговых льгот в отношении имущества физических лиц. Таким образом, оспариваемый Федеральный закон не может рассматриваться как нарушающий конституционные права ЛИЦО_5 в указанном в жалобе аспекте, притом что согласно представленным судебным актам налоговый орган и суды исходили из наличия у заявителя, являющегося гражданином, выполнявшим интернациональный долг в Афганистане, права на применение спорной льготы по налогу на имущество в отношении принадлежащей ему квартиры. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1140-О