Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 № 1193-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 5, пунктом 1 статьи 6 и абзацем третьим пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», а также пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» город Санкт-Петербург 30 мая 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Фонд содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» (далее также – Фонд «Лига Избирателей») оспаривает конституционность пункта 2 статьи 5 «Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора», пункта 1 статьи 6 «Обязательность исполнения требований прокурора» и абзаца третьего пункта 1 статьи 22 «Полномочия прокурора» Федерального закона от 17 января 1992 года № 2 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», а также пункта 3 части 2 и части 3 статьи 10 «Организация и проведение внеплановой проверки» Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Из представленных материалов следует, что решениями районного суда, с которыми согласились суды вышестоящих инстанций, Фонду «Лига Избирателей» отказано в удовлетворении его административных исковых заявлений о признании незаконным адресованного территориальному органу Министерства юстиции Российской ЛИЦО_2 требования прокуратуры о проведении внеплановой проверки заявителя и решения прокуратуры об отказе в ознакомлении с материалами, на основании которых вынесено данное требование. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 17 (части 1 и 3), 19 (части 1 и 2), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 45, 46 (часть 2), 48 (часть 1), 55 и 751 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку: наделяют прокурора полномочием требовать проведения внеплановой проверки некоммерческой организации иным государственным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при отсутствии для этого основания в виде поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений; допускают отказ в ознакомлении с материалами прокурорского надзора по мотивам проведения внеплановой проверки некоммерческой организации иным государственным органом. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Из дополнительно полученных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 сведений следует, что решением Басманного районного суда города Москвы от 8 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского 3 городского суда от 5 июля 2022 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 года, удовлетворено административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской ЛИЦО_2 по Москве о ликвидации Фонда «Лига Избирателей». Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 9 июня 2023 года заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2. Во исполнение указанного судебного акта в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации данной некоммерческой организации по решению суда. Вместе с тем в соответствии с частью первой статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, чьи права и свободы, по их мнению, нарушаются примененным в конкретном деле законом или иным нормативным правовым актом, из числа указанных в пунктах «а», «б» части 2 статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_2, а также – в интересах таких граждан и юридических лиц – Уполномоченный по правам человека в Российской ЛИЦО_2, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской ЛИЦО_2, другие уполномоченные по правам в отдельных сферах или отдельных категорий лиц, предусмотренные федеральными законами, иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом, общероссийские организации, которые в соответствии с федеральным законом могут представлять интересы таких граждан и юридических лиц. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, нельзя прийти к выводу о том, что, утратив статус юридического 4 лица, некоммерческая организация при обращении в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 обладает надлежащим процессуальным положением заявителя в конституционном судопроизводстве (Определение от 21 июля 2022 года № 1751-О). Таким образом, данная жалоба, как исходящая от ненадлежащего лица, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 21 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей», поскольку она исходит от ненадлежащего лица. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1193-О