Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 № 1363-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 26 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы во взаимосвязи с пунктом 4 части 17 статьи 35, частью 3 статьи 39 и частью 10 статьи 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 30 мая 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 7 (в жалобе ошибочно назван частью) статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который в редакции, применявшейся в деле заявительницы, предусматривал, что умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно 2 отсутствующим или объявленный умершим, – после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда, а также пункта 26 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»), устанавливающего аналогичное правовое регулирование. Конституционность приведенных норм оспаривается ЛИЦО_5 во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4», а именно: пунктом 4 части 17 статьи 35, предусматривающим, что сотрудникам Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 за 20 и более полных календарных лет выслуги выплачивается выходное пособие в размере 20 должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию; частью 3 статьи 39, закрепляющей, что офицеры военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 имеют статус военнослужащих, проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4»; по их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4» или Федеральным законом «О статусе военнослужащих»; частью 10 статьи 40, устанавливающей, что при увольнении с военной службы военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской ЛИЦО_4, имеющих право на пенсию за выслугу лет, а также при увольнении по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями им выплачивается выходное пособие за полные годы выслуги в размерах, указанных в части 17 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4»; военнослужащим военных 3 следственных органов, получившим указанное выходное пособие, не выплачивается пособие, предусмотренное частью 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Как следует из представленных материалов, в сентябре 2020 года полковник юстиции ЛИЦО_6 (супруг заявительницы), проходивший военную службу по контракту в военном следственном управлении Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 по Северному флоту, безвестно исчез при обстоятельствах, не связанных со служебной деятельностью. В ноябре 2020 года ЛИЦО_6 был зачислен в распоряжение руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 по Северному флоту в связи с безвестным отсутствием, длящимся более одного месяца. Решением Североморского районного суда Мурманской области от 15 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 12 мая 2022 года, ЛИЦО_6 признан безвестно отсутствующим, вследствие чего в мае 2022 года исключен из списков личного состава военного следственного управления Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 по Северному флоту. В июне 2020 года заявительница обратилась в военное следственное управление Следственного комитета Российской ЛИЦО_4 по Северному флоту за выплатой выходного пособия, на получение которого, как она полагала, имел право ее супруг. В удовлетворении данной просьбы ей было отказано, поскольку право на получение выходного пособия возникает в случае увольнения со службы вследствие определенных причин, указанных в законе, а служебные отношения с ЛИЦО_7 прекратились в ином порядке, без проведения процедуры увольнения. По мнению ЛИЦО_5, пункт 7 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункт 26 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, во взаимосвязи с пунктом 4 части 17 статьи 35, частью 3 статьи 39 и частью 10 статьи 40 Федерального закона «О Следственном комитете 4 Российской ЛИЦО_4» не соответствуют статьям 19 и 37 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку препятствуют реализации права на получение выходного пособия, являющегося элементом системы оплаты труда, членам семей тех сотрудников Следственного комитета Российской ЛИЦО_4, которые исключены из списков личного состава вследствие признания их безвестно отсутствующими. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 7 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункт 26 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, закрепляя правило об исключении военнослужащего, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим, из списков личного состава воинской части и устанавливая механизм прекращения военно- служебных отношений, не предполагающий соблюдения процедуры увольнения такого военнослужащего с военной службы по какому-либо основанию, установленному статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», направлены на обеспечение интересов службы, поскольку имеют целью достижение определенности отношений по ее прохождению. С учетом сказанного оспариваемые нормы, не закрепляющие оснований и условий предоставления военнослужащим и членам их семей каких бы то ни было выплат, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, которая не относится к числу лиц, проходящих военную службу. Что касается оспариваемых ЛИЦО_5 норм Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4», то указанные законоположения регламентируют правила предоставления правовых гарантий и компенсаций военнослужащим, являющимся сотрудниками военных следственных органов, включая выплату выходного пособия, которое, вопреки мнению заявительницы, не может рассматриваться как элемент системы оплаты 5 их труда, представляя собой гарантийную выплату, которая для лиц, увольняющихся со службы при наличии права на пенсию за выслугу лет, выступает не только формой поощрения за многолетний добросовестный труд, но и способом компенсировать последствия изменения их правового статуса. Следовательно, пункт 4 части 17 статьи 35, часть 3 статьи 39 и часть 10 статьи 40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_4», определяя гарантии для лиц, проходящих военную службу, не затрагивают конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1363-О