Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 № 1524-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 июня 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений (в жалобе названных частями) статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4»: пункта 2, согласно которому гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом; 2 пункта 6, согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Как следует из представленных документов, ЛИЦО_6, принимавшему в 1987 году участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и получающему с 7 июля 2012 года пенсию за выслугу лет в соответствии с названным Законом Российской ЛИЦО_4, было отказано в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к ней) ввиду несоблюдения условий ее назначения. Суды признали такой отказ правомерным, отклонив доводы истца о том, что право на пенсию по старости возникло у него ранее и было реализовано им, поскольку со 2 февраля 2012 года ему выплачивалась трудовая пенсия по старости, установленная в соответствии с частью второй статьи 281 и пунктом 1 части первой статьи 30 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от получения которой он отказался в целях назначения пенсии за выслугу лет. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 7 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 2), 18, 19 (часть 3 2), 39 (часть 1), 42 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку препятствуют реализации права участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы из числа военных пенсионеров на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и тем самым умаляют объем возмещения вреда, причиненного их здоровью радиационным воздействием. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 4 Такое правовое регулирование основывается на принципе равенства, закрепленном статьей 19 Конституции Российской ЛИЦО_4, предоставляет гражданам возможность выбора наиболее выгодного основания получения пенсии и не может оцениваться как нарушающее их конституционные права. Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав заявителя пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4», который, будучи элементом механизма реализации пенсионных прав соответствующей категории граждан, гарантирует военным пенсионерам, осуществляющим после увольнения с военной службы трудовую или иную аналогичную деятельность, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению возможность при наличии установленных условий получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Фонде пенсионного и социального страхования Российской ЛИЦО_4. Разрешение же вопроса о предоставлении военным пенсионерам из числа лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, права на получение одновременно с пенсией за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I также страховой пенсии по старости, назначенной со снижением пенсионного возраста согласно Закону Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 18 июля 2017 года № 1582-О, от 27 февраля 2018 года № 381- О, от 25 октября 2018 года № 2702-О, от 26 октября 2021 года № 2187-О и от 27 октября 2022 года № 2864-О). 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1524-О