Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 № 1529-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Санкт-Петербург 25 июня 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части четвертой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 2 согласно которой на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой названной статьи; членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей; статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 535-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающей правило о том, что за семьями, указанными в части четвертой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым до дня вступления в силу данного Федерального закона назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, предусмотренная пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, сохраняется право на получение указанной компенсации на условиях, установленных этим Законом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4. По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 2, 7, 10, 15 (части 1 и 2), 17, 18, 19 (часть 2), 39 (части 1 и 2), 42, 45, 46 (часть 1), 53 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку исключают возможность установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам инвалидов-чернобыльцев, чье право на данную выплату возникло до вступления в силу Федерального закона от 27 3 декабря 2018 года № 535-ФЗ, но не было реализовано вследствие неправомерных действий органа социальной защиты. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 535-ФЗ в статью 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, направленные на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 16 марта 2018 года № 11-П, которым положение части четвертой данной статьи в предыдущей редакции было признано не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 42, в той мере, в какой его предписания в силу неопределенности их нормативного содержания допускали в системе действующего правового регулирования различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была исключена из перечня мер социальной поддержки, распространяющихся на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. При этом право на данную выплату гарантируется детям, на которых оно распространялось при жизни погибшего (умершего) кормильца, до достижения ими 14-летнего возраста. Такое правовое регулирование установлено федеральным законодателем в пределах его дискреционных полномочий и направлено на обеспечение адресности социальной защиты членов семей умерших 4 инвалидов-чернобыльцев, в связи с чем выступающая его элементом часть четвертая статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте. Отсутствуют основания и для вывода об ущемлении ее прав статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 535-ФЗ, которая устанавливает гарантии сохранения за членами семей умерших инвалидов- чернобыльцев права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, если она была им назначена до дня вступления в силу данного Федерального закона (т.е. до 8 января 2019 года). Разрешение же в конкретном деле вопроса о том, возникло ли до данной календарной даты у ЛИЦО_5 право на данную выплату, равно как и оценка обстоятельств, препятствовавших ее назначению в указанный период времени, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1529-О