Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 № 1604-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Электроцентр» на нарушение его конституционных прав пунктами 119, 120, 123, 195 и 198 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и пунктом 8 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод город Санкт-Петербург 25 июня 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Электроцентр» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Электроцентр» (далее также – ООО Управляющая компания «Электроцентр») оспаривает конституционность пунктов 119, 120, 123, 195 и 198 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 29 июля 2013 года № 644) и пункта 8 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 22 мая 2020 года № 728). 2 Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, с заявителя взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. По мнению ООО Управляющая компания «Электроцентр», оспариваемые нормативные положения Правил холодного водоснабжения и водоотведения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 19 (часть 1) и 45 (часть 2), в той мере, в какой они предусматривают окончание периода начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов только после отбора проб, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, и исключают возможность окончания соответствующего периода на основании отбора проб, проведенного абонентом. Кроме того, заявитель полагает, что пункт 8 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод противоречит Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 19 (часть 1) и 45 (часть 2), в той мере, в какой он не обязывает организацию водопроводно-канализационного хозяйства производить внеплановый отбор проб по обращению абонента. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», представленные материалы не подтверждают применения судами в деле с участием ООО Управляющая компания «Электроцентр» пункта 120 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и пункта 8 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод. 3 2.2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 отмечал, что правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды – исходя из того что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне – должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан (Постановление от 5 марта 2013 года № 5-П). В силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункт 3 части 1 статьи 3). При этом обязанность по контролю состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), возложена на организацию, осуществляющую водоотведение, либо уполномоченную ею организацию (часть 1 статьи 303 названного Федерального закона; подпункт «е» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения). Порядок проведения указанного контроля регламентирован Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. В частности, отбор проб сточных вод производится представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 этих Правил). При этом согласно пункту 12 названных Правил процедура отбора проб осуществляется, по общему правилу, в присутствии представителя абонента. Кроме того, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 33 данных Правил). 4 С учетом сказанного, а также принимая во внимание, что организация, осуществляющая водоотведение, несет расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения, а также вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, оспариваемые пункты 119, 123, 195 и 198 Правил холодного водоснабжения и водоотведения – согласно которым расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится на основании декларации, представляемой абонентом, или результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, – направлены на обеспечение баланса прав и законных интересов организаций водопроводно- канализационного хозяйства и их абонентов и не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права ООО Управляющая компания «Электроцентр» в указанном им в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Электроцентр», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1604-О