Определение Конституционного Суда РФ от 25.06.2024 № 1720-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями ряда нормативных актов город Санкт-Петербург 25 июня 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность абзаца первого пункта 3 статьи 15 «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей» Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абзаца первого пункта 2 статьи 25 «Обязательная сертификация» Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подпункта «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел 2 Российской ЛИЦО_4 (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»), абзаца второго пункта 1 и абзаца четвертого пункта 2 Постановления Совета ЛИЦО_8 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (признано утратившим силу с 1 ноября 2020 года Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 20 февраля 2019 года № 166), абзацев второго, третьего и шестого статьи 3 и абзаца второго статьи 8 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в городе Москве 15 августа 2014 года) и подпункта 1 пункта 6 Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) (приложение № 7 к Порядку функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122). Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия уполномоченного должностного лица и государственного органа, выразившегося в отказе оформить и выдать паспорт транспортного средства на грузовой мотороллер, выпущенный в 1988 году и ранее не состоявший на государственном учете, а также о возложении обязанности на административных ответчиков выдать указанный документ и зарегистрировать транспортное средство. По итогам судебных разбирательств в удовлетворении заявленных требований было отказано. Такое решение суда, с которым согласились вышестоящие судебные инстанции, было обусловлено тем, что административным истцом не были представлены документы, подтверждающие безопасность конструкции транспортного средства. 3 По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют ряду статей Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяют необоснованно отказывать в оформлении паспорта транспортного средства. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности (определения от 22 апреля 2014 года № 764-О, от 23 апреля 2015 года № 766-О, от 19 июля 2016 года № 1474-О, от 28 сентября 2017 года № 1861-О, от 25 марта 2021 года № 561-О и др.). Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской ЛИЦО_4 определяет Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской ЛИЦО_4 (пункт 3 статьи 15). В силу общих требований Федерального закона «О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации (пункт 2 статьи 25). Обязанность по выдаче регистрационных документов, паспортов транспортных средств возлагается на подразделения Государственной 4 инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4 (Указ Президента Российской ЛИЦО_4 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 «О введении паспортов транспортных средств»). При этом условием оформления паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) Российской ЛИЦО_4 является наличие одобрения типа транспортного средства или одобрения типа шасси транспортного средства, подтверждающего соответствие транспортного средства или шасси транспортного средства требованиям законодательства Российской ЛИЦО_4 в области технического регулирования колесных транспортных средств, сведения о котором указываются в соответствующем разделе электронного паспорта (Соглашение о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники»). Таким образом, данное регулирование допускает возможность оформления паспорта транспортного средства только в отношении транспортных средств, соответствующих установленным требованиям безопасности, и, будучи направленным на предупреждение дорожно- транспортных происшествий, защиту жизни и здоровья, прав и имущественных интересов участников дорожного движения, оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, который, как установили суды, не представил документы, подтверждающие соответствие регистрируемого транспортного средства обязательным требованиям. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1720-О