Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1778-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5», а также частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 оспаривают конституционность пункта 15 части 1 статьи 16 «Вопросы местного значения муниципального, городского округа» Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5», а также части 3 статьи 3 «Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности» и части 2 статьи 6 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской 2 ЛИЦО_5, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности» Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской ЛИЦО_5». Как следует из представленных материалов, решением областного суда, с которым согласились вышестоящие суды, заявителям, являющимися индивидуальными предпринимателями, отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующей нормы абзаца третьего пункта 8.2 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 25 апреля 2012 года № 790-III). Заявители просят признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку они, по их мнению, предоставляют органам местного самоуправления неограниченные полномочия по регулированию отношений, связанных с размещением нестационарных торговых объектов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Устанавливая общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5 и определяя государственные гарантии его осуществления, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5» относит, в числе прочего, к вопросам местного значения муниципального, городского округа создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 15 части 1 статьи 16). Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской ЛИЦО_5» закрепляет общие положения 3 о правовом регулировании отношений в области торговой деятельности, а также полномочия Правительства Российской ЛИЦО_5, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_5, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности (статьи 3, 5 и 6). В соответствии с частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и в целях реализации этого полномочия вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской ЛИЦО_5, постановлениями Правительства Российской ЛИЦО_5, законами субъектов Российской ЛИЦО_5. Приведенные нормы непосредственно закрепляют право органов местного самоуправления принимать правовые акты, регулирующие отношения в области торговой деятельности, только в тех случаях и в тех пределах, которые предусмотрены действующим законодательством. Поэтому оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с 4 которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 1778-О