Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1796-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «ГАРАНТ и К» на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы акционерного общества «ГАРАНТ и К» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Акционерное общество «ГАРАНТ и К» (далее также – Общество) оспаривает конституционность абзаца третьего пункта 14 статьи 101 «Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2. Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами арбитражных судов отказано в удовлетворении требования Общества о признании незаконным решения налогового органа, которым оно было привлечено к налоговой ответственности с доначислением недоимки по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций. Как установили суды, налоговый орган выявил участие налогоплательщика в 2 схеме ухода от налогообложения, в том числе посредством создания формального документооборота с фиктивными и взаимозависимыми контрагентами. При этом судами были отклонены доводы заявителя о том, что, принимая указанное решение, налоговый орган допустил существенные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. По мнению Общества, оспариваемое законоположение не соответствует статье 45 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяет судам отказывать в отмене решения налогового органа, принятого, как полагает заявитель, с существенными нарушениями процедуры. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_2 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, предусмотренного Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_2, обеспечивающего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, которой признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 82). Одним из полномочий налоговых органов является право на проведение в отношении налогоплательщика налоговой проверки (камеральной или выездной). При этом в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 в случае выявления в ходе налоговой проверки и рассмотрения ее материалов факта нарушения налогоплательщиком налогового законодательства налоговый орган обязан принять решение по 3 результатам такой проверки и изложить в нем обстоятельства совершенного правонарушения (статьи 82, 88, 89, 100 и 101). В целях гарантирования прав налогоплательщиков в рамках их привлечения к налоговой ответственности статья 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 закрепляет в пункте 14 основания для отмены соответствующего решения налогового органа, к которым отнесены, в частности, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, касающихся обеспечения возможности участвовать в ней проверяемому лицу, а также иные нарушения данной процедуры, если они привели или могли привести к принятию неправомерного решения. Такое правовое регулирование, будучи направленным в силу его буквального содержания на защиту прав налогоплательщиков, а не на их ограничение, не может расцениваться как нарушающее конституционные права Общества в указанном в жалобе аспекте. Проверка же обоснованности судебных актов, в том числе оценка конкретных обстоятельств, как свидетельствующих о допущении налоговым органом существенных нарушений процедуры привлечения к налоговой ответственности налогоплательщика, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «ГАРАНТ и К», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1796-О