Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1872-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4, бюджетам субъектов Российской ЛИЦО_4 в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской ЛИЦО_4, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, и пунктом 1.4 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, 2 у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3Син оспаривает конституционность следующих нормативных положений (в жалобе ошибочно пункты названы статьями): пункта 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской ЛИЦО_4, бюджетам субъектов Российской ЛИЦО_4 в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской ЛИЦО_4, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 16 октября 2019 года № 1327), о том, что мероприятия (направленные на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в том числе в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения; пункта 1.4 Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (утверждены постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596), согласно которому выплаты, предусмотренные данными Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно. Из представленных материалов следует, что жилой дом, принадлежащий заявительнице, был поврежден в 2019 и 2021 годах в результате паводков. В 3 2021 году на основании решения уполномоченного органа ей перечислена половина бюджетных средств, причитающихся на проведение капитального ремонта дома, поврежденного в 2021 году, после чего решением суда общей юрисдикции, вступившим в законную силу 19 января 2022 года, за ней признано право на получение бюджетных средств на капитальный ремонт того же дома (требуемый вследствие повреждения данного дома в 2019 году), 50% из которых также выплачены. Определением суда апелляционной инстанции, с которым согласились суды кассационной инстанции, признан правомерным отказ уполномоченного органа в предоставлении ЛИЦО_5 оставшейся части выплаты на капитальный ремонт дома в связи с его повреждениями, обусловленными паводком в 2021 году. Суды пришли к выводам, что выплаченные суммы (3 830 400 руб.) превысили размер выплаты, установленной для проведения капитального ремонта дома, поврежденного в результате паводка в 2019 году, заявленные же истицей требования направлены на получение повторной выплаты, что противоречит принципу однократности предоставления данной меры социальной поддержки. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 18, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 40 (часть 1), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 56 (часть 1), поскольку они не содержат указаний на период действия принципа однократности и позволяют судам произвольно оценивать повторность выплаты, а именно не учитывать, что первичное получение денежных средств было связано с паводком 2021 года, соответственно, право на данное возмещение должно быть реализовано в полном объеме. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям 4 граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 25 апреля 2019 года № 994-О, от 30 июня 2020 года № 1488-О, от 28 июня 2022 года № 1654-О, от 28 сентября 2023 года № 2266-О и др.). Оспариваемые нормативные положения, будучи частью правового механизма, обеспечивающего содействие гражданам Российской ЛИЦО_4, жилые помещениям которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, в реализации конституционного права на жилище, закрепляют принцип однократности предоставления выплат в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения, тем самым препятствуют сверхнормативному расходованию бюджетных средств, а соответственно, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы. Установление же и оценка фактических обстоятельств, а также выбор норм, подлежащих применению с учетом названных обстоятельств, и внесение в правовое регулирование целесообразных, с точки зрения заявительницы, дополнений и изменений не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1872-О