Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1989-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», содержащей перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 данного Федерального закона. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение вступает в противоречие со статьями 2, 6 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 42, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 59 (часть 2), 64, 120, 123 (часть 3) и 125 (пункт «а» части 4 и часть 6) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку, прямо не предусматривая возможность 2 зачета в страховой стаж периода участия граждан, призванных на военные сборы, в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, позволяет правоприменительным органам оценивать его как период военной службы по призыву, чем нивелирует специальный статус таких граждан, основанный на Законе Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской ЛИЦО_4, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», законодатель в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность зачета в страховой стаж периодов, за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 (с 1 января 2023 года – Фонд социального и пенсионного страхования Российской ЛИЦО_4) не начислялись и не уплачивались, в частности периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах 3 уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» (пункт 1 части 1). Следовательно, часть 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлена на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и при этом не регулирует порядок зачета в страховой (трудовой) стаж периодов участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. При таких обстоятельствах она – ни сама по себе, ни во взаимосвязи с соответствующими положениями Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» – не может расцениваться как нарушающая права заявителя, которому в страховой стаж, учтенный при установлении страховой пенсии по старости, был включен период его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в качестве военнообязанного, призванного на специальные сборы, направленного на такие работы и при этом исполнявшего обязанности военной службы. Проверка же обоснованности состоявшихся по конкретным делам ЛИЦО_5 судебных решений, с которыми он выражает несогласие, равно как и внесение в оспариваемую норму целесообразных, с его точки зрения, дополнений, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенных статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 1989-О