Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 1995-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 8 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» город Санкт-Петербург 18 июля 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 8 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей», согласно которой лицам, указанным в статье 1 данного Закона, подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Как следует из представленных документов, в 2022 году территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 отказал заявителю, с 1998 года являющемуся получателем пенсии за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в досрочном установлении одновременно с данной пенсией страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение. Причиной отказа, правильность которого была подтверждена судами общей юрисдикции, послужило то обстоятельство, что ЛИЦО_6 не достиг общеустановленного пенсионного возраста, необходимого для назначения пенсии. Было указано также на то, что законодательством не предусмотрена возможность назначения военным пенсионерам одновременно с пенсией за выслугу лет страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, вступает в противоречие со статьей 42 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку исключает возможность назначения военным пенсионерам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пенсии по старости с уменьшением пенсионного 3 возраста в соответствии со статьей 33 Закона Российской ЛИЦО_4 от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституция Российской ЛИЦО_4 относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к исключительной компетенции законодателя (статья 7, часть 1; статья 39, части 1 и 2). Для граждан, подвергшихся радиационному воздействию при проведении испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, при ликвидации последствий этих аварий, а также для членов семей этих граждан статьей 8 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I установлены дополнительные меры социальной защиты, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Данная норма сама по себе дополнительных мер социальной защиты гражданам, в период военной службы подвергшимся радиационному воздействию, не устанавливает, действует в системной связи с Законом Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности с его статьей 33, закрепляющей право граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста. При этом статья 33 4 названного Закона не регулирует правоотношений по пенсионному обеспечению граждан, относящихся к данной категории, являющихся получателями пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в случае их обращения за назначением страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ранее общеустановленного пенсионного возраста, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя в указанном аспекте. Разрешение же вопроса о предоставлении военным пенсионерам из числа лиц, проживавших в зонах радиоактивного загрязнения, права на получение одновременно с пенсией за выслугу лет по Закону Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I также страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначенной с уменьшением пенсионного возраста согласно Закону Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1995-О