Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2210-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 10 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а фактически ее абзацев первого и второго, которыми на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 2 Как следует из представленных материалов, постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Марий-Эл от 22 июля 2021 года № 1 (в редакции от 11 октября 2021 года) в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции была предусмотрена обязательная вакцинация по эпидемическим показаниям ряда категорий граждан, в частности работающих на промышленных предприятиях и предприятиях, занимающихся производством (изготовлением) продукции. Заявительница, относящаяся к данной категории работников, отказалась от предусмотренной названным постановлением вакцинации, после чего была отстранена от работы без сохранения заработной платы. Правомерность отстранения ЛИЦО_5 от работы была подтверждена судами общей юрисдикции. По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 19 (часть 1), 21, 37 (части 2 и 3), 41 (часть 1), 55 и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они применительно к постановлениям главных государственных санитарных врачей по субъекту Российской ЛИЦО_4 о проведении по эпидемическим показаниям профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции позволяют возлагать на граждан обязанность прохождения вакцинации, а за ее неисполнение привлекать их к юридической ответственности в виде отстранения от работы без сохранения заработной платы на весь период эпидемиологического неблагополучия либо до прохождения такой вакцинации. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые законоположения, закрепляя обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный 3 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, действуют во взаимосвязи с другими нормами Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», включая абзац пятый подпункта 6 пункта 1 статьи 51, который относит к числу обязательных для выполнения выдаваемые главными государственными санитарными врачами и их заместителями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Норма, уполномочивающая главных государственных санитарных врачей и их заместителей выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, т.е. при угрозе возникновения и распространения инфекционных болезней, которые включены в перечень, утвержденный в установленном порядке, закреплена также в Федеральном законе от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (статья 10). При этом Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 31 января 2020 года № 66 к числу инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесена коронавирусная инфекция (2019- nCoV). В целях профилактики и предотвращения ее распространения на соответствующей территории органами государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 вводится режим повышенной готовности, в условиях действия которого положения абзацев первого и второго статьи 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подлежат применению с учетом предусмотренных законодательством правовых последствий отсутствия профилактических прививок у соответствующих категорий граждан. Так, согласно абзацу девятому (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального 4 закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ, – абзацу восьмому) части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, а в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Таким образом, правовые последствия отсутствия профилактических прививок, не являющиеся мерой юридической ответственности, установлены исходя из необходимости сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц. Следовательно, оспариваемые заявительницей положения выступают элементами правового механизма, направленного на предотвращение и устранение возникающих в связи с эпидемическими заболеваниями рисков для жизни и здоровья граждан, и не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2210-О