Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2221-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 17 статьи 14 и статьей 291 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону): 2 пункта 17 статьи 14, согласно которому устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 данной статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27–28 данного Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 данного Федерального закона, подлежал увеличению на 6 процентов; статьи 291, закрепляющей порядок определения и индексации суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости). По мнению заявителя, толкование в его деле оспариваемых норм судами общей юрисдикции не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не позволяет увеличить размер назначенной ему в 2011 году трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости. ЛИЦО_6 также отмечает, что считает оспариваемые нормы конституционными, и утверждает, что судами допущена ошибка при их применении, в связи с чем просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отменить судебные постановления по его делу и направить запрос в пенсионный орган об уточнении порядка расчета размера его пенсии. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 3 Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 291 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» формулу определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), и установил общее правило об индексации этой суммы. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», и само по себе не может расцениваться как нарушающее права ЛИЦО_5. Что касается пункта 17 статьи 14 названного Федерального закона, то установленный в нем порядок исчисления одной из составляющих трудовой пенсии по старости – фиксированного базового размера страховой части по указанию законодателя подлежал применению с 1 января 2015 года. Вместе с тем в рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях») размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней – в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15–17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная 4 выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. Для лиц, получавших трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года страховая пенсия и фиксированная выплата к ней устанавливались в результате перерасчета. Тем самым для них был закреплен механизм сохранения ранее приобретенных прав. В отношении же застрахованных лиц, у которых право на пенсионное обеспечение возникло после указанной даты, новые правила исчисления страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней стали применяться с момента их назначения. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования был осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением конституционных предписаний, в том числе принципа равенства (Определение от 31 марта 2022 года № 714-О). Следовательно, положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав ЛИЦО_6 связывает с неправильным, по его мнению, применением оспариваемых законоположений пенсионным органом и судами общей юрисдикции, однако разрешение данного вопроса, равно как и иных вопросов, поставленных заявителем в жалобе, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2221-О