Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2241-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Республики Дагестан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Закона Республики Дагестан от 24 июня 2022 года № 49 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан»: подпункта «б» пункта 2 статьи 5, которым часть 11 статьи 15 Закона Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года № 18 «О государственных должностях Республики Дагестан» признана утратившей силу; пункта 2 статьи 9, устанавливающего, что размеры ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности 2 Республики Дагестан, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, и дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Республикой Дагестан, назначенные на день вступления данного Закона в силу, не пересчитываются. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 19 (часть 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку отменяют перерасчет размера ежемесячной доплаты, установленной к страховой пенсии по старости, ранее предусмотренный Законом Республики Дагестан «О государственных должностях Республики Дагестан». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным гражданским служащим субъектов Российской ЛИЦО_5, лицам, замещавшим государственные должности субъектов Российской ЛИЦО_5, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии являются дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_5 помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях (определения от 15 января 2008 года № 107-О-О, от 2 апреля 2009 года № 473-О-О, от 24 ноября 2016 года № 2437-О и др.). Следовательно, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской ЛИЦО_5, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, что само 3 по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О- О и № 108-О-О и др.). Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 применимы и при оценке оспариваемых заявителем нормативных положений. Принятым в рамках предоставленных региональному законодателю полномочий Законом Республики Дагестан от 24 июня 2022 года № 49 внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Дагестан, регулирующие правоотношения, связанные в том числе с дополнительным пенсионным обеспечением лиц, замещавших государственные должности Республики Дагестан. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 законоположения названного Закона Республики Дагестан приняты в пределах дискреции законодателя субъекта Российской ЛИЦО_5, в равной мере распространяются на всех лиц, относящихся к указанной категории, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя. Кроме того, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», представленные заявителем судебные решения по делу об оспаривании в порядке административного судопроизводства подпункта «б» пункта 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 9 Закона Республики Дагестан от 24 июня 2022 года № 49 не могут рассматриваться как подтверждающие применение указанных законоположений в его деле. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 2241-О