Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2456-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 28 и 29 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статей 28 «Форма удостоверения права собственности на эмиссионные ценные бумаги» и 29 «Переход прав на ценные бумаги» Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а фактически – примененные судами в конкретном деле с его участием положения части второй статьи 28 и абзаца третьего части второй статьи 29 (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 514-ФЗ). 2 Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, оставленным в силе постановлением суда кассационной инстанции, отказано в удовлетворении исковых требований ЛИЦО_5 к гражданину А. о признании права на акции, находящиеся на счету ответчика, возложении обязанности на А. направить регистратору анкету зарегистрированного лица по установленной форме, возложении обязанности на регистратора зарегистрировать переход прав на акции; также отказано в удовлетворении встречных исковых требований гражданина А. к ЛИЦО_6 о признании незаключенным договора купли-продажи акций. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 7 июля 2023 года отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам данного суда. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 34 (часть 1) и 35 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, ставят в зависимость от подзаконных актов решение вопроса о праве на приобретенные по сделке эмиссионные ценные бумаги и, соответственно, лишают добросовестного приобретателя ценных бумаг возможности участвовать в управлении акционерным обществом, в том числе требовать созыва внеочередного собрания акционеров, голосовать на общем собрании акционеров, иметь доступ к бухгалтерской отчетности общества, предъявлять претензии к исполнительному органу общества и т.д. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Находящиеся в системе действующего правового регулирования эмиссионных ценных бумаг – когда владелец устанавливается на основании записи на лицевых счетах в реестре, ведение которого осуществляется регистратором, или в случае учета прав на эмиссионные ценные бумаги в депозитарии записями по счетам депо в депозитариях – положения статьи 28 3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», а также правила его статьи 29 – в части, регламентирующей момент перехода права на эмиссионную ценную бумагу (как в прежней, так и в текущей редакции), – направлены на конкретизацию этого регулирования и обеспечение определенности правоотношений, возникающих по поводу обращения эмиссионных ценных бумаг. Данные законоположения, не регулируя непосредственно процесса регистрации прав владельцев эмиссионных ценных бумаг, сами по себе не ограничивают имущественных прав владельцев таких бумаг, а потому не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. При этом допустимость осуществления правового регулирования отношений, составляющих предмет ведения Российской ЛИЦО_4 (статья 71 Конституции Российской ЛИЦО_4), актами подзаконного уровня была подтверждена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 9 января 1998 года № 1-П. Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правильности применения правовых норм с учетом указанных обстоятельств не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2456-О