Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2580-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 419, а также подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи 419 «Плательщики страховых взносов», а также подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 430 «Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении требований, в частности, о признании 2 незаконными действий налогового органа по зачету суммы налогового вычета в счет неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также о снятии заявителя с учета в качестве плательщика страховых взносов. Как установили суды, заявитель имеет статус адвоката, состоит в таком качестве на налоговом учете и является страхователем в системе обязательного медицинского страхования. При этом был отклонен довод заявителя о том, что он как ветеран боевых действий, имеющий право на бесплатную медицинскую помощь, не обязан уплачивать указанные страховые взносы. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемые законоположения противоречат статьям 7 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку возлагают на адвокатов из числа ветеранов боевых действий, имеющих право на бесплатную медицинскую помощь, обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское страхование. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской ЛИЦО_4». Закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, законодатель включил в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие), как в качестве застрахованных, имеющих право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, так и страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы (пункт 2 части 1 статьи 10, пункт 2 части 1 статьи 11, часть 1 статьи 16 и пункт 2 части 2 статьи 17 названного Федерального закона, а также подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4). При этом в пункте 1 статьи 430 3 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 законодателем был установлен фиксированный размер таких страховых взносов (подпункт 2). Таким образом, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими работающими гражданами, гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, положение статьи 6 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 о том, что каждый гражданин Российской ЛИЦО_4 обладает равными правами и несет равные обязанности, применительно к медицинскому страхованию означает не только равные права на получение бесплатной медицинской помощи (статья 41, часть 1), но и равные обязанности в несении бремени по образованию фондов обязательного медицинского страхования (статья 57). Освобождение адвокатов, осуществляющих свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_4) (Постановление от 23 декабря 1999 года № 18-П; определения от 18 октября 2012 года № 1948-О, от 27 октября 2022 года № 2716-О и др.). Кроме того, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, будучи обязательными, обладают (как это закреплено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской ЛИЦО_4») обезличенным характером, и, хотя их целевым назначением является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения, суммы взносов перечисляются на страховое обеспечение неопределенного круга застрахованных лиц. 4 Таким образом, оспариваемые положения, действующие в системной взаимосвязи с законодательством об обязательном медицинском страховании, предполагают в соответствии с конституционно значимыми целями этого законодательства возложение на адвокатов обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в связи с чем не нарушают конституционных прав заявителя. Разрешение же вопроса об освобождении адвокатов, имеющих статус ветерана боевых действий, от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – с учетом предусмотренного подпунктом 8 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» сохранения за ними права на бесплатную медицинскую помощь в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также права на внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, – составляет дискрецию федерального законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2580-О