Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2024 № 2856-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 1 и частью 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 29 октября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4»: части 2 статьи 1, а фактически – ее пункта 3, предусматривающего, что членами семьи сотрудника органа внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и 2 гражданина Российской ЛИЦО_4, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; части 4 статьи 4 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признано правомерным решение уполномоченного органа о снятии сына ЛИЦО_5, как достигшего 23 лет, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суды в том числе отметили, что данный гражданин является трудоспособным, на иждивении у отца не находится. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 38, 40 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой позволяют снимать с жилищного учета детей сотрудника в связи с достижением детьми соответствующего возраста, влекут необоснованную дифференциацию в жилищных правах схожих категорий граждан, поскольку круг членов семей военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, определяется в целях предоставления им жилого помещения в натуре по иным правилам (положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») и не зависит от возраста их детей. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии с целями социального государства, каковым является Россия, Конституция Российской ЛИЦО_4 устанавливает гарантии социальной защиты (статья 7), а также предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Вместе с тем она не определяет способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, обращаясь к вопросу о предоставлении жилищных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей исходя из нормы пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской ЛИЦО_4 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4» во взаимосвязи в том числе с требованиями его статьи 4, отмечал их нормативную направленность на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи, признаваемых в качестве таковых не только на момент их постановки на учет в целях предоставления жилищных гарантий, но и на момент предоставления этих гарантий (Постановление от 10 октября 2024 года № 45-П; определения от 25 апреля 2019 года № 994-О и от 24 февраля 2022 года № 327-О). С учетом изложенного названные законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспекте, отмеченном в жалобе. Распространение же положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» об условиях предоставления жилищных гарантий определенной категории граждан (притом что предоставление жилого помещения в натуре уже не является 4 главенствующей формой жилищного обеспечения военнослужащих) на иные категории государственных служащих, включая сотрудников органов внутренних дел, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2856-О